Результаты работы передвижной лаборатории

Обследования по жалобам на шум за 2010 – 2013 гг.

2010

В 2010 году в Департамент (в том числе на «Горячую линию») поступили 304 жалобы на сверхнормативный уровень шума. Из них 7% связаны с шумом от автотранспорта, 3% с шумом от железнодорожного транспорта, 11% - от промышленных предприятий, 53% - от строительных объектов, 4% - от дорожных работ, 21% - от других источников (авиатранспорт, погрузочно-разгрузочные работы в супермаркетах, уборка мусора, снегоплавильные установки, вентиляционные установки и т.д.

По результатам обращений проведены 242 обследования уровней шума на территориях города и подтверждена [1] 61 жалоба на превышение допустимых уровней шума (25% от всех обследованных территорий), из них:

• на 14 территориях превышения нормативов по уровню шума связаны с шумом от автотранспорта. Направлены соответствующие обращения с рекомендациями в адрес ГИБДД по г. Москве, Департамент транспорта и связи города Москвы, префектуры;
• на 7 территориях превышения уровней шума связаны с шумом от железнодорожного транспорта и открытых веток метрополитена. Направлена информация Мэру Москвы о необходимости проведения остекления открытого перегона метрополитена Арбатско - Покровской линии (д. 2 корп. 1, 6, 8 по ул. Молдавская) за счет средств бюджета, выделяемых префектуре. Также направлены соответствующие обращения с рекомендациями в Департамент транспорта и связи города Москвы о проработке с ОАО "РЖД" вопроса о возможности установки шумозащитных экранов и префектуры;
• на 16 территориях выявлены превышения нормативов по уровню шума от промышленных предприятий и других хозяйствующих субъектов (супермаркетов, научно-исследовательских институтов и т.д.). Информация по факту выявленных превышений в соответствии с компетенцией направлена в Управление Роспотребнадзора по городу Москве для проведения проверок;
• на 1 территории (поселок Мещерский) выявлены превышения допустимых уровней шума, связанных с пролетом воздушных судов. По факту выявленных нарушений направлены обращения в Управление Роспотребнадзора по городу Москве и Росавиацию. По информации Росавиации, над территорией поселка проходит одно из направлений захода на посадку самолетов аэропорта «Внуково» с высотой полета 500 м. Пролеты авиасудов над территорией поселка не могут быть исключены из-за плотности жилой застройки и наличия запретных зон, маршруты полетов разработаны в соответствии с действующим воздушным кодексом, нарушений по высоте не выявлено. В целях снижения шумового воздействия Росавиацией прорабатывается вопрос ограничения эксплуатации воздушных судов, не соответствующих по шумовым характеристикам требованиям международных стандартов;
• на 23 территориях превышения уровней шума связаны с проведением строительных работ в ночное время (18% от всех обследованных территорий по жалобам на шум от строительных работ). По сравнению с 2008 и 2009 годами доля строительных объектов, на которых выявлены нарушения ведения работ в ночное время снизилась с 31% до 18 %.

По всем фактам выявленных нарушений правил ведения работ в ночное время информация направлялась в префектуры административных округов для отзыва разрешений на ведение работ в трехсменном режиме. Управлением экологического контроля Департамента проводились административные расследования по статье 4.46 «Нарушение условий производства подготовительных, земляных, строительных и иных работ в ночное время, повлекшее превышение допустимого уровня шума» Кодекса об административных правонарушениях города Москвы (влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере сорока тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей).

По фактам выявленных нарушений Управлением государственного экологического контроля Департамента приняты следующие меры:

• к 8-ми строительным организациям применены штрафные санкции в размере 300 тыс. руб. (2 строительными организациями штрафы оплачены);
• к 2-м строительным организациям применены штрафные санкции в размере 40 тыс. руб.;
• по 4-м фактам нарушений ведется административное расследование.

По результатам 22-х обращений в Префектуры административных округов города Москвы об отзыве распоряжений префектов о проведении работ в трехсменном режиме в 2-х случаях нарушения устранены (генераторные установки перенесены от жилых домов), в 1 случае отменено распоряжение префекта (САО города Москвы) о выполнении работ в трехсменном режиме.

По остальным 19-ти случаям префектуры ЦАО, ВАО, ЮЗАО направили официальные обращения в адрес строительных организаций о прекращении работ в ночное время, а также (префектура ЦАО) в адрес ОАТИ и Мосгосстройнадзора о принятии мер к устранению нарушений.

В 2010 году Департаментом подготовлено 178 заключений по проектам распоряжений префектов административных округов о трехсменном режиме работы строительных объектов, из них 25 проектов (14%) отклонены от согласования. Основными причинами отказа в согласовании являются наличие строительной организации, указанной в проекте распоряжения, в «Черном списке» Департамента и превышения допустимых уровней шума в ночное время на территории жилой застройки в районе предполагаемого строительства. Согласование проектов распоряжений Префектов административных округов о трехсменном режиме работы строительных организаций с Департаментом началось в 2008 году. Максимальное количество отклонений от согласования пришлось на 2009 год (22%), что было связано с отсутствием в проектах распоряжений обязательных пунктов об ограничениях отдельных видов строительных работ.

2011

В 2011 году в адрес Департамента поступило 338 обращений жителей на повышенный уровень шума (135 обращений поступило повторно). Из них 57 % обращений связаны с производством строительных работ в ночное время, 11% - с дорожными работами и работами по замене асфальта тротуарной плиткой, 9% - с шумом заводов/предприятий, 8%- с работой инженерного оборудования (вентиляционных и генераторных установок), 6% - с воздействием автотранспортных потоков, 9% - с шумом от других источников (железнодорожный транспорт, авиашум, разгрузочные работы, уборочная техника).

В рамках рассмотрения обращений жителей, а также проектов распоряжений префектов административных округов города Москвы, предусматривающих производство строительных работ в ночное время, проведены измерения уровней шума на 346 жилых территориях. В 22 случаях факты, изложенные в обращениях жителей, подтвердились.

По 4-м фактам нарушений условий производства строительных работ, повлекших превышения нормативов допустимого уровня шума, на строительные организации наложены штрафные санкции по статье 4.46 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

По 11-ми фактам нарушений условий производства строительных работ, повлекших превышения нормативов допустимого уровня шума, Управлением государственного экологического контроля Департамента ведется административное расследование.

По 2-м фактам превышений уровней шума от автотранспорта направлены обращения в Департамент строительства города Москвы и управу Бутырского района города Москвы для принятия решения о проектировании шумозащитных мероприятий.

По 3-м фактам выявленных превышений уровней шума на жилых территориях, обусловленных автотранспортными потоками, информация направлена в адрес НИиПИ Генплана Москвы для учета при формировании адресного перечня домов, расположенных в зонах шумового дискомфорта (см. раздел 4.2).

По 2-м фактам выявленных превышений уровней шума со стороны инженерного оборудования направлены обращения в адрес Управления Роспотребнадзора города Москвы для принятия мер в рамках компетенции.

2012

В 2012 году в адрес Департамента поступило 391 обращение жителей на повышенный уровень шума. Из них 62 % обращений связаны с производством строительных работ в ночное время, 9% – дорожные работы, 9% – промышленные предприятия, 6% – автотранспортные потоки, 5% – генераторные установки, 4% – вентиляционные установки, 1% – железнодорожный транспорт, 5% – другие источники (уборочная техника, авиашум, погрузо-разгрузочные работы).

Распределение количества обращений по административным округам города Москвы представлено на рис. 4.3.1.

Рис. 4.3.1. Распределение количества обращений с жалобами на шумовое воздействие по административным округам города Москвы

На основании данных обращений ГПБУ «Мосэкомониторинг» проведены измерения уровней шума на 300 жилых территориях. В 48 случаях факты, изложенные в обращениях, подтвердились, из них в 39 случаях шум обусловлен проведением строительных работ.

Информация о выявленных превышениях нормативов уровней шума на жилых территориях направлялась в уполномоченные государственные органы власти (Управление государственного экологического контроля Департамента природопользования, Объединение административно - технических инспекций (ОАТИ), Управление Роспотребнадзора по городу Москве, УГИБДД ГУ МВД России по городу Москве) для принятия мер по компетенции.

В 2012 году по фактам выявленных нарушений правил ведения строительных работ в ночное время отделами экологического контроля Департамента природопользования наложены штрафы на сумму 2,7 млн. рублей.

По выявленным ГПБУ «Мосэкомониторинг» фактам нарушений условий производства строительных работ в ночное время, повлекшим превышение нормативов уровней шума, Объединением административно технических инспекций выдано 21 предписание на приостановку строительных работ в ночное время, по 28-ми фактам нарушений условий производства строительных работ, повлекших превышения нормативов допустимого уровня шума в ночное время, ОАТИ применены меры административного воздействия и выдано 3 предписания на немедленную приостановку строительных работ. По факту превышения уровней шума от одного строительного объекта Департаментом строительства города Москвы дано поручение строительной организации исключить в ночное время работы, имеющие повышенный уровень шума.

В связи с выявленными превышениями нормативов допустимого уровня шума в Управление Роспотребнадзора по городу Москве направлено 12 обращений о проведении инспекционных проверок (в том числе по вопросам работы вентиляционных и генераторных установок, ведения строительных работ в выходные дни, повышенного уровня шума на жилой территории, прилегающей к промышленным предприятиям, в том числе Щербинскому лифтостроительному заводу, ТЭЦ-23, ОАО «Кондитерский концерн «Бабаевский» (вентиляционное оборудование)).

На основании направленной Департаментом природопользования информации о выявлении специалистами ГПБУ «Мосэкомониторинг» превышений в ночное время санитарных нормативов вблизи ОАО «Кондитерский концерн «Бабаевский» (вентиляционное оборудование), расположенного по адресу: ул. Малая Красносельская, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по городу Москве в Центральном АО города Москвы проведена внеплановая проверка. По ее результатам подтверждено наличие превышений нормативов уровней звука и звукового давления на территории жилой застройки, обусловленных работой механической и приточно-вытяжной систем вентиляции и холодильной компрессорной станции ОАО «Кондитерский концерн «Бабаевский». За выявленные нарушения ОАО «Кондитерский концерн «Бабаевский» привлечен к административной ответственности. Администрации внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

По остальным обращениям Департамента Управлением Роспотребнадзора по городу Москве дано поручение в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» о проведении инструментальных измерений уровней шума на соответствие действующим санитарным нормам в жилой квартирах заявителей.

По фактам выявленных ГПБУ «Мосэкомониторинг» превышений уровней шума на жилой территории, обусловленных автотранспортными потоками, информация направлена в адрес НИиПИ Генплана города Москвы для включения в адресный перечень домов, расположенных в зонах шумового дискомфорта (по четырем территориям). Последующая разработка мероприятий по снижению шумового воздействия для жилых домов, вошедших в адресный перечень, предусмотрена постановлением Правительства Москвы от 03.10.2011 г. № 460 – ПП «Об утверждении государственной программы города Москвы «Градостроительная политика» на 2012-2016 гг.».

По зафиксированному Департаментом природопользования факту вывоза мусора в ночное время у д.7 по Орловскому переулку ОАТИ выдано предписание на недопущение вывоза ТБО с контейнерной площадки в ночное время, кроме того направлено обращение на имя главы Управы Мещанского района о необходимости усилить контроль за работой ответственной организации.

В связи с выявленными превышениями нормативов шума, обусловленными проездом большегрузного транспорта по междворовым проездам в районе Мичуринского проспекта УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, направлено письмо в префектуру ЗАО о рассмотрении вопроса о продлении участка проезжей части проектируемого проезда 3538 с последующим ограничением движения грузового транспорта по рассматриваемому местному проезду.

2013

За 2013 год ГПБУ «Мосэкомониторинг» проведено 111 рейдов передвижной экологической лаборатории с целью измерения уровня звука на территории жилой застройки города Москвы. Перечень исследованных территорий представлен в Приложении 1.

Далее рассмотрено распределение количества обращений по административным округам города Москвы.

ЗАО

За 2013 год в адрес ГПБУ «Мосэкомониторинг» с жалобами на повышенный уровень шума поступило 72 обращения, из них 53 обращения – на повышенный уровень шума от строительных работ в ночное время.

По ул. Молодогвардейская, д. 5 и ул. Багрицкого, д. 3 были зафиксированы превышения допустимых уровней шума, обусловленные проездом автотранспорта. Были направлены письма в адрес Москомархитектуры с просьбой рассмотреть возможность включения жилого дома 5 по ул. Молодогвардейская в адресный перечень многоквартирных жилых домов города Москвы, не требующих капитального ремонта и находящихся в зоне сверхнормативного шумового воздействия.

По результатам мониторинга шумового воздействия строительных площадок выявлены 7 фактов превышения нормативов допустимого уровня шума, обусловленных производством строительных работ в ночное время.

По факту выявленных превышений нормативов допустимого уровня шума информация направлена в Управления государственного экологического контроля Департамента, ОАТИ и Департамент строительства города Москвы для привлечения виновных лиц к административной ответственности и пресечения административного правонарушения.

ВАО

За 2013 г в адрес ГПБУ «Мосэкомониторинг» поступило 57 обращений жителей, связанных с повышенным уровнем шума. Из числа обращений на повышенный уровень шума:

• 33 обращения на шум от строительных работ,
• 14 обращений на повышенный уровень шума при проведении дорожно-ремонтных работ,
• 2 обращения на повышенный уровень шума от проезда от автотранспорта,
• 1 обращений на повышенный уровень шума от предприятия,
• 7 обращений на иные источники шума (шум от предприятий, шум от вентиляционной установки, шум от генераторных установок).

По результатам мониторинга шумового воздействия выявлены 3 факта превышений нормативов допустимого уровня шума, связанные со строительными работами.

Периодически в течение 2013 года поступали жалобы на повышенный уровень шума в дневное и ночное время от ТЭЦ -23, расположенной на
ул. Николая Химушкина.

Контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, в том числе в части контроля за соблюдением санитарных нормативов допустимого уровня шума в квартирах жителей, находится в компетенции Управления Роспотребнадзора по г. Москве (в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Положением об Управлении Роспотребнадзора по г. Москве.

ЮАО

За 2013 год в адрес ГПБУ «Мосэкомониторинг» поступило 60 обращений на повышенный уровень шума.

Из числа обращений на повышенный уровень шума:

• 17 обращений на повышенный уровень шума при проведении строительных работ,
• 9 обращений на повышенный уровень шума при проведении дорожно-ремонтных работ,
• 9 обращений на повышенный уровень шума от проезда от автотранспорта,
• 7 обращений на повышенный уровень шума от предприятия,
• 3 жалобы на шум от проезда трамваев,
• 15 обращений на иные источники шума (шум от предприятий, шум от вентиляционной установки, шум от генераторных установок).

Выявлены 3 случая превышений допустимых уровней шума, обусловленные проведением работ на строительных площадках.

По результатам проведенных измерений уровней шума выявлены превышения уровней шума от генераторной установки на территории, непосредственно прилегающей к дому 28, корп. 1 по ул. Каспийская. Информация о зафиксированных превышениях направлена в Управление Роспотребнадзора по г. Москве для рассмотрения в рамках компетенции.

Зафиксированы превышения допустимых уровней шума от вентиляционной установки на территории, непосредственно прилегающей к жилому дому 7, корп. 2 по ул. Домодедовская. Информация о зафиксированных превышениях направлена в Управление Роспотребнадзора по г. Москве для рассмотрения в рамках компетенции.

Проведен рейд на территорию, непосредственно прилегающую к жилому дому 22, корп. 2 по ул. Нагатинская. В обращении изложена жалоба на шум от вентиляционной установки, расположенной на крыше здания 22, корп. 1 по ул. Нагатинская. Во время проведения измерений субъективно шум от вентиляционной установки не прослушивался. Вентиляционная система, расположенная на крыше дома 22, корп. 1 по ул. Нагатинская, может оказывать сверхнормативное шумовое воздействие на жителей квартир жилого дома, не оказывая сверхнормативное шумовое воздействие на территорию, прилегающую к жилому дому 22, корп. 2 по ул. Нагатинская. Информация направлена в Управление Роспотребнадзора по г. Москве для рассмотрения в рамках компетенции.

Одно обращение жителя связано с повышенным уровнем шума в квартире, источник шума находится внутри дома. Данная информация направлена в Управление Роспотребнадзора по г. Москве для рассмотрения в рамках компетенции.

ЮВАО

За 2013 год в адрес ГПБУ «Мосэкомониторинг» поступило 48 обращений на повышенный уровень шума, из них:

• 35 обращений на шум от строительных работ в ночное время,
• 6 обращений на шум от дорожно-ремонтных работ,
• 3 обращений на шум от проезда автотранспорта,
• 4 обращения на шум от других источников (вентиляционное оборудование, шум от кафе).

По поступившим обращениям проводятся инструментальные измерения уровней шума, в том числе и в ночное время.

Выявлены 3 случая превышений допустимых уровней шума, обусловленные проведением работ на строительных площадках.

Также по результатам измерений уровней шума на одной жилой территории выявлены превышения допустимых уровней шума, обусловленные работой вентиляционного оборудования:

На территории, прилегающей к жилому дому 10, корп. 1 по ул. Боровская выявлены превышения допустимых уровней шума в ночное время, обусловленных работой вентиляционного оборудования, расположенного по адресу: ул. Боровая, д. 3. Информация о зафиксированных превышениях направлена в Управление Роспотребнадзора по г. Москве для принятия мер в рамках компетенции.

ЗелАО

За 2013 год в адрес ГПБУ «Мосэкомониторинг» поступило 5 обращений жителей на повышенный уровень шума:

• 3 обращения на шум в ночное время от строительных работ,
• 1 обращение на шум от промышленного предприятия,
• 1 обращение на повышенный уровень шума от пролета авиатранспорта.

Проведены рейды на территории, прилегающие к жилым домам заявителей. Во время проведения измерений строительные работы не велись. Таким образом, факты повышенного уровня шума от строительных работ не подтвердились.

При проведении измерений уровней шума от пролетающих самолетов превышений допустимых уровней шума, установленных ГОСТ 22283-88, на территории жилой застройки не выявлено.

САО

За период с января по август 2013 года поступило 133 обращения на повышенный уровень шума, из них:

• 88 обращений на шум от строительных работ в ночное время,
• 10 обращений на шум от проезда автотранспорта, о
• 14 обращений на шум от дорожно-ремонтных работ,
• 3 обращения на шум от предприятий,
• 18 обращений на шум от других источников (железнодорожный транспорт, вентиляционное оборудование, погрузочно-разгрузочные работы, генераторные установки).

По поступившим обращениям проводятся инструментальные измерения уровней шума, в том числе и в ночное время.

Выявлены 8 случаев превышений допустимых уровней шума, обусловленные проведением работ на строительных площадках.

По всем выявленным превышениям допустимых уровней шума, обусловленных проведением строительных работ в ночное время, Управлением государственного экологического контроля Департамента природопользования проводится административное расследование. Также информация направлена в Объединение административно-технических инспекций г. Москвы для принятия мер в рамках компетенции и пресечения данного правонарушения.

В соответствии с ответами АТИ по САО к 4-м строительным организациям были применены меры административного воздействия и выдано предписание о недопущении проведения строительных работ, сопровождаемых повышенным уровнем шума, в ночное время.

Также по результатам измерений на 2-х жилых территориях выявлены превышения допустимых уровней шума, обусловленные другими источниками:

• На территории, прилегающей к жилому дому 1а по ул. Яхромская, зафиксированы превышения допустимых уровней шума от подачи звукового сигнала при въезде грузового транспорта на территорию складов, расположенных по адресу: Дмитровское шоссе, д. 107. Информация о зафиксированных превышениях направлена в ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве для принятия мер в рамках компетенции. ОБ ДПС ГИБДД УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве приняты организационные меры.
• На территории, прилегающей к жилому дому 14, корп. 4 по ул. Авиаконструктора Микояна, зафиксированы превышения допустимых уровней шума от генераторной установки на территории, непосредственно прилегающей к жилому дому 14, корп. 4 по ул. Авиаконструктора Микояна. Информация о зафиксированных превышениях направлена в Управление Роспотребнадзора по г. Москве для принятия мер в рамках компетенции.

СВАО

За 2013 год в адрес ГПБУ «Мосэкомониторинг» поступило 54 обращения с жалобами на повышенный уровень шума:

• 30 обращений на шум от строительных площадок,
• 8 обращений (7 – повторно) на шум от предприятий;
• 7 обращений на автотранспорт;
• 2 обращения на дорожно-ремонтные работы;
• 7 жалоб на другие источники (погрузочно-разгрузочные работы, генераторные установки).

По 14 обращениям (7 обращений с жалобами на шум от предприятий, 5 обращений с жалобами на шум от автотранспорта, 2 обращений с жалобами на шум от строительных площадок), изложенных в обращениях, факты о наличии превышения допустимого уровня звука подтвердились.

По результатам проведенных измерений выявлены превышения допустимого уровня шума в ночное время от деятельности предприятий
ООО «Цемент-Сервис» (ул. Веткина, д. 2, стр. 5) и ОАО «Комбинат Мосинжбетон» (ул. Веткина, д. 3). Информация о зафиксированных превышениях направлены в адрес Управления Роспотребнадзора по городу Москве для рассмотрения в рамках компетенции.

ТиНАО

За 2013 год в адрес ГПБУ «Мосэкомониторинг» поступило 19 обращений жителей ТиНАО на повышенный уровень шума. В том числе 11 обращений с жалобами на повышенный уровень шума от строительных работ.

По результатам мониторинга шумового воздействия выявлен 1 факт превышений нормативов допустимого уровня шума от строительных работ.

Проведен рейд на территорию, прилегающую к д. 3, корп. 1 по улице Первомайская, г. о. Щербинка (дом заявителя) с целью измерения уровней шума от ОАО «Щербинский лифтостроительный завода»

По результатам измерений установлено, что в период проведения работ на территории ОАО «Щербинского лифтостроительного завода» выявлены превышения эквивалентного уровня звука на 10 дБА, установленных
СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Учитывая факт, что территория ОАО «Щербинский лифтостроительный завод» находится в прямой видимости окон жилых квартир жилого дома 3, корп. 1 по ул. Первомайская, г. Щербинка, он может также оказывать сверхнормативное шумовое воздействие на жителей квартир указанного жилого дома. Информация о данных фактах направлена в Управление Роспотребнадзора по городу Москве для проведения проверки соблюдения ОАО «Щербинский лифтостроительный завод» природоохранного законодательства в части шума.

В целях организации круглосуточного мониторинга шума на присоединенных в 2012 городских территориях города Москвы и выявления всех фактов нарушения санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства планом природоохранных мероприятий на 2013 год предусмотрено размещение на территории ТиНАО (г.о. Щербинка) нескольких мобильных станций контроля шума на базе автомобильных прицепов.

ЦАО

За 2013 г. с территории Центрального административного округа поступило 49 обращений жителей, связанные с повышенным уровнем шума:

• 26 обращений на проведение строительных работ в ночное время,
• 1 обращение на шум от предприятия,
• 1 обращение погрузочно-разгрузочные работы,
• 21 – жалобы на другие источники шума (вентиляционное оборудование, музыка от летних кафе).

По результатам мониторинга шумового воздействия выявлены 6 фактов превышений нормативов допустимого уровня шума. В 3-х случаях повышенный уровень шума обусловлен проведением строительных работ в ночное время, в одном случае зафиксирован шум при проведении дорожных работ, в одном случае зафиксирован шум от работы вентиляционного оборудования.

По факту выявленных превышений нормативов допустимого уровня шума информация направлена в Управления государственного экологического контроля Департамента и ОАТИ для привлечения виновных лиц к административной ответственности и пресечения административного правонарушения. Информация о результатах принятых мер представлена в таблице 1.

Таблица 1. Информация о результатах принятых мер по фактам выявленных превышений нормативов допустимого уровня шума.

ЮЗАО

За 2013 год в адрес ГПБУ «Мосэкомониторинг» поступило 56 обращений с жалобами на повышенный уровень шума:

• 41 обращения на повышенный уровень шума от строительных работ,
• 7 обращений на шум в ночное время от проведения дорожно-ремонтных работ,
• 2 обращения на шум от движения автотранспорта,
• 6 жалоб на другие источники (на шум от предприятий, погрузочно-разгрузочные работы, железнодорожный транспорт, вентиляционное оборудование, несанкционированная стоянка большегрузного автотранспорта).

По результатам мониторинга шумового воздействия выявлены 7 фактов превышений нормативов допустимого уровня шума, обусловленные проведением строительных работ.

По поступившим обращениям проведены рейды передвижной экологической лаборатории, в том числе в ночное время. Особо хотелось бы выделить следующие территории:

1. Территория, непосредственно прилегающая к дому 64, корп. 2 по Ленинскому проспекту. На данной территории выявлены превышения допустимых уровней звука на 4 – 13 дБА по эквивалентному уровню
   

   звука и до 4 дБА по максимальному уровню звука, установленных
   СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Основными источниками шума на данной территории являются транспортные потоки Ленинского проспекта и ул. Молодежной.

1. Шум в дневное и ночное время от работ по выносу инженерных коммуникаций из зоны строительства метро в ночное время в районе д. 15 корп. 3 кв. 251 по Старобитцевской улице. Во время проведения измерения уровня шума работы по выносу инженерных коммуникаций из зоны строительства метро не проводились.

Основными источниками шума на данной территории являются транспортные потоки ул. Старобитцевская и МКАД.

Для снижения шума от транспортных потоков предусмотрено проведение шумопонижающего остекления окон жилых домов пунктом 16 постановления Правительства Москвы от 16.10.2007 № 896 –ПП «О Концепции снижения уровней шума и вибрации в городе Москве» ГУП «НИиПИ Генплана Москвы» выполнена разработка адресного перечня многоквартирных жилых домов города Москвы, не требующих капитального ремонта и находящихся в зоне сверхнормативного шумового воздействия. Дом 15 корп. 3 по Старобитцевской улице и дом 64/2 по Ленинскому проспекту включены в данный перечень.

Последующая разработка мероприятий по снижению шумового воздействия для жилых домов, вошедших в адресный перечень, предусмотрена постановлением Правительства Москвы от 03.10.2011г. № 460-ПП «Об утверждении государственной программы города Москвы «Градостроительная политика» на 2012-2016 гг.»

СЗАО

За 2013 год в адрес ГПБУ «Мосэкомониторинг» поступило 26 обращений с жалобами на повышенный уровень шума:

• 15 обращений на повышенный уровень шума от строительных работ,
• 3 обращения на шум в ночное время от проведения дорожно-ремонтных работ,
• 3 обращения на шум от движения автотранспорта,
• 5 жалоб на другие источники (на шум от предприятий, погрузочно-разгрузочные работы, железнодорожный транспорт, вентиляционное оборудование, несанкционированная стоянка большегрузного автотранспорта).

Выявлен 1 факт превышений допустимых уровней шума, обусловленный проведением работ на строительных площадках.

По поступившим обращениям проведены рейды передвижной экологической лаборатории, в том числе на территорию памятника природы «Серебряный бор» с целью исследования уровня шума от кафе, расположенных на территории памятника природы.

В ходе проведения измерений в дневное и ночное время субъективно шум от работы кафе на территории памятника природы «Серебряный Бор», а также на территории, прилегающей к дому 7, корп. 5 по ул. Таманская, не прослушивался.

По результатам измерения в ночное время на территории памятника природы «Серебряный бор», вблизи кафе, уровень звука составил
43 дБА по эквивалентному уровню звука и 45 дБА по максимальному уровню звука. По результатам измерения на данной территории в дневное время уровень звука составил 54 дБА по эквивалентному уровню звука и 61 дБА по максимальному уровню звука.

СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» нормативы по шуму для территорий в границах особо охраняемых природных территорий не установлены. В связи с отсутствием нормативов по шуму для ООПТ наблюдаемый уровень шума вне зависимости от величины не может трактоваться как «нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства».

Дополнительно сообщаем, что ближайшая к источнику шума, указанному в обращении, территория, на которой уровень шума нормируется в соответствии с указанным СН 2.2.4/2.1.8.562-96, - это «территория, непосредственно прилегающая к жилой застройке», а именно к фасаду жилого дома 7, корп.5 по ул. Таманская.

По результатам проведенных измерений на территории, прилегающей к дому 7, корп. 5 по ул. Таманская превышений допустимых уровней звука, установленных СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», не зафиксировано.

Приложение 1

Перечень обследованных территорий

2010

Общая характеристика состояния акустической среды

По экспертным оценкам до 70% территории города Москвы подвержены сверхнормативному шуму от различных источников. Нормативные уровни шума достигаются в глубине жилых массивов и лесопарковых зон.

Величина превышений доходит до следующих значений:

• 20-25 дБА на территориях вблизи автотрасс¹:
• до 30-35 дБА для квартир жилых домов, обращенных в сторону крупных автотрасс (без шумозащитного остекления);
• до 10-20 дБА вблизи железных дорог при движении поездов;
• до 8-10 дБА на территориях, подверженных периодическому воздействию авиашума²;
• до 30 дБА при несоблюдении установленных требований при ведении строительных работ в ночные часы.

Повышенный шум является проблемой для всех крупных городов мира. Согласно размещенной на официальных сайтах крупных городов Европы информации, уровни шума в европейских столицах сопоставимы с уровнями шума в Москве. Например, в Лондоне уровни шума в первой линии жилой застройки сравнимы с московскими – 60-75 дБА; в «глубине» жилых массивов вне прямого влияния источников шума уровни шума в обоих городах ниже 55 дБА³.

В настоящее время в Москве не существует точных оценок площади территорий, находящихся в зонах сверхнормативного шумового воздействия различной силы, а также оценок доли населения, проживающего в зонах шумового дискомфорта. По оценкам НИиПИ Генплана Москвы⁴ 2008 года только сверхнормативному шуму от автотранспортных потоков подвергается 40% населения Москвы.

Приведенные экспертные оценки требуют регулярного уточнения в связи с изменением шумовых характеристик основных источников шума и проведением шумозащитных мероприятий.

Начиная с 2007 года количество автотранспортных средств, зарегистрированных в городе Москве, возросло на 366,0 тыс. единиц. Введены в эксплуатацию новые транспортные развязки и участки улично-дорожной сети: в районе улицы Серегина с подъездной дорогой к Ледовому дворцу на Ходынке и на Пятницком шоссе; участок Звенигородского проспекта от МКАД до проспекта Маршала Жукова; Крестовские путепроводы на проспекте Мира; транспортное пересечение Ленинградского шоссе с Головинским шоссе; путепровод через Ленинградское шоссе на пересечении с Московским проспектом в Зеленограде; Волоколамский тоннель; проведена реконструкция Боровского шоссе, а также улиц Гаражная, Электродная, 8-я ул. Соколиной Горы, Уткина, входящих в состав 1-го пускового комплекса 4-го транспортного кольца. По данным мониторинга, перераспределение транспортных потоков, вызванное строительством Краснопресненского проспекта, привело к увеличению на 3-6 дБА уровней шума на территории жилой застройки, прилегающей к проспекту Маршала Жукова. Расширение улицы Мневники, при которой интенсивность движения по ней возросла в 1,5 раза, привело к росту эквивалентного уровня звука у фасадов прилегающих жилых домов на 5 дБА.

Таким образом, для точных оценок акустической обстановки и ее сравнения с ситуацией в европейских городах необходима разработка и регулярная актуализация шумовой карты. Для борьбы с шумом в Европейском Союзе (далее – ЕС) в 2002 году принята Директива 2002/49/ЕС, предусматривающая создание шумовых карт и разработки на их основе планов по снижению уровней шума для всех населенных пунктов с населением более 100,0 тыс. человек.

Тенденция последних лет – снижение различий между уровнями шума в дневное и ночное время на территориях города, прилегающих к автотрассам. Шумовые характеристики большинства магистралей городского значения незначительно меняются в течение суток (за исключением периода с 3 до 5 часов утра) за счет того, что в ночное время снижение количества автотранспорта компенсируется ростом скорости транспортного потока. Такая ситуация наблюдается, например, на территориях, прилегающих к участку Третьего транспортного кольца в районе ММДЦ «СИТИ» (жилая застройка по ул. Подвойского, ул. Антонова-Овсеенко, 2-му Красногвардейскому проезду).

Источники шума и меры по снижению шума

Основными источниками шума на территории города являются: автотранспортные потоки улично-дорожной сети города; железнодорожный транспорт; наземные линии метро; авиатранспорт аэропортов (Внуково, Шереметьево, Домодедово) Московского авиаузла; промышленные предприятия; коммунально-складские объекты; объекты электро- и теплоэнергетики; строительная техника (особенно в случае ведения работ в ночное время); инженерное оборудование зданий, сооружений, жилых домов; шумы «бытового происхождения»; шум громкоговорителей и др.

Существует два подхода к достижению нормативных показателей уровней шума на территориях города и в помещениях различного функционального назначения:

• реализация технических мер по снижению шумовой характеристики источников шума (при этом снижение шумовых характеристик происходит за счет совершенствования конструкции техники и использования прогрессивных технологий);
• защита территорий и помещений за счет применения шумопонижающих технологий и материалов.

Для защиты жилых помещений от сверхнормативных уровней шума в городе Москве при строительстве и реконструкции улично-дорожной сети и капитальном ремонте многоквартирных жилых домов (в рамках Закона города Москвы от 19.12.2007 № 52 «О городской целевой программе по капитальному ремонту многоквартирных домов на 2008-2014 годы») устанавливаются шумозащитные окна. По данным префектур административных округов, в 2007-2010 годах в Москве было установлено 410526 шумозащитных окон, из них 356442 – в рамках капитального ремонта многоквартирных жилых домов, 54084 - при реконструкции/строительстве автомагистралей (таблица 4.2.1.).

Таблица 4.2.1.

Шумозащитные мероприятия для жилых домов города Москвы, проведенные в 2007-2010 годах

В декабре 2010 года в соответствии с Концепцией снижения уровней шума и вибрации в городе Москве НИиПИ Генплана Москвы по заказу Москомархитектуры начаты работы по формированию адресного перечня жилых домов, находящихся в зоне шумового дискомфорта, но не требующих капитального ремонта (срок окончания работ – февраль 2012 г.). В указанный перечень будут включены жилые дома, у фасадов которых в рамках экологического мониторинга были выявлены превышения установленных нормативов по уровню шума, а также подготовленный Москомархитектурой в 2008 году адресный перечень жилых домов, попадающих в зону сверхнормативного шумового воздействия от железнодорожного транспорта.

В 2010 году Управлением Роспотребнадзора по городу Москве закончено формирование адресного перечня социальных объектов города, находящихся в городской собственности, для которых требуется проведение шумозащитных мероприятий (постановление Правительства Москвы от 14.10.2008г. № 946-ПП «Об актуализации мероприятий Целевой среднесрочной экологической программы города Москвы на 2006-2008 гг. с разработкой мероприятий до 2010 года»). По результатам натурных измерений уровней шума выявлено 470 социальных объектов (детских дошкольных, общеобразовательных и лечебных учреждений), подверженных сверхнормативному шумовому воздействию. По данным объектам решается вопрос финансирования проведения шумозащитных мероприятий.

Для защиты жилых территорий от сверхнормативного шумового воздействия автотранспорта в Москве установлено более 25 км шумозащитных придорожных экранов (данные НИиПИ Генплана Москвы). Шумозащитные мероприятия включаются в проекты реконструкции и строительства новых участков улично-дорожной сети. Так, при строительстве участка Четвертого транспортного кольца в районе Парка культуры и отдыха «Измайлово», предусмотрено строительство придорожных шумозащитных экранов и прохождение двух участков трассы внутри многоэтажных гаражей, ограждение которых будет служить препятствием для распространения шума.

В соответствии с федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установление нормативов шумовых характеристик находится в компетенции федеральных органов власти. Нормативы шумовых характеристик для отдельных видов техники (автотранспорта, железнодорожного транспорта, тепловозов, электропоездов и т.д.) в России установлены техническими регламентами и государственными стандартами. Авиасуда международных рейсов должны соответствовать по шумовым характеристиками стандартам ИКАО⁵. В ЕС различными Директивами⁶ утверждены обязательные требования для таких источников шума, как авиатранспорт, автотранспорт, в т.ч. требования к покрышкам (не автотранспортные потоки), железнодорожный транспорт, уборочная техника (в т.ч. воздуходувки и триммеры). Постоянно ужесточающиеся нормативы позволяют поэтапно снижать шумовые характеристики (при замещении старой техники новой).

В Российской Федерации не установлены нормативы на шумовые характеристики строительной техники и технологий. В большинстве стран ЕС в дополнение к нормативам на шумовые характеристики строительной техники установлены требования по снижению шума от строительных работ⁷.

Учитывая, что Градостроительным Кодексом Российской Федерации не предусмотрено полномочие субъектов РФ по утверждению требований к строительных работам, Департаментом в 2010 году разработан проект системы добровольной сертификации строительных организаций в области шумозащитных мероприятий.

Снижение шума автотранспортных потоков обеспечивается также путем снижения шума, возникающего при трении колес о дорожное покрытие, т.е. через улучшение шумопоглощающих характеристик дорожного покрытия.

По данным Tyrosafe (проект ЕС по выработке единых подходов снижения негативного воздействия дорог на окружающую среду с учетом взаимного влияния качества дорожных покрытий и шин), проведенные во Франции исследования показали, что разница между самыми «шумными» и самыми «тихими» дорожными покрытиями достигает 10 дБА. Реальное ожидаемое снижение при использовании менее шумных дорожных покрытий составляет 3-5 дБА. Несмотря на кажущуюся незначительность снижения, оно позволит компенсировать более чем 2-хкратный рост интенсивности транспортного потока или его скорости.

Работы по внедрению шумопонижающих марок дорожных покрытий начаты в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 23.06.2009 № 1324-РП «О внедрении в практику работы городских служб при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте автомобильный дорог города Москвы шумопонижающих марок и технологий дорожного покрытия, в том числе деформационных швов автодорожных мостов». В 2010 году по заказу Департамента науки и промышленной политики города Москвы разработана технология изготовления асфальтобетонного покрытия с комплексным модификатором «КМА» КОЛТЕК и уложен опытный участок протяженностью 300 м на ул. Гончарова. На 2011 год запланировано проведение оценки эффективности снижения уровня шума за счет применения асфальтобетонного покрытия с комплексным модификатором «КМА» КОЛТЕК.

В сентябре 2010 года на территории Российской Федерации вступил в силу Технический регламент «О безопасности колесных транспортных средств», которым установлены нормативы по внешнему шуму находящегося в эксплуатации и производимого/ввозимого автотранспорта⁸, а также порядок контроля за их соблюдением – в рамках сертификации транспортных средств и проведения государственного технического осмотра (далее – ГТО). Требования к внешнему шуму для выпускаемого автотранспорта строже, чем для автотранспорта, находящегося в эксплуатации, что должно привести к постепенному снижению уровней шума на территории города за счет естественного обновления автопарка города.

Это особенно актуально для местных улиц и проездов с низкой скоростью движения автотранспорта, на которых уровни шума в первую очередь определяются шумом выпускной системы. При неисправности системы выпуска отработавших газов или внесения изменений в ее конструкцию в целях повышения мощности двигателя, как правило, уровни шума автомобиля превышают установленные требования, что приводит к росту недовольства жителей.

Для борьбы с подобными нарушениями необходим контроль за соблюдением нормативов внешнего шума колесных транспортных средств не только при осуществлении государственного технического осмотра (ГТО), но и при осуществлении надзора за дорожным движением. Однако до настоящего времени эффективная система контроля за соблюдением нормативов по внешнему шуму не создана. По информации МВД России, в настоящее время контроль за соответствием внешнего шума автотранспорта установленным требованиям осуществляется только путем проверки исправности и герметичности систем выпуска отработавших газов при ГТО.

В то же время в соответствии постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» внесение конструктивных изменений, приводящих к неисправности системы шумоглушения, без согласования с ГИБДД запрещено. Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрены штрафные санкции за эксплуатацию транспортных средств с нарушением нормативов по внешнему шуму (статья 8.23) и за эксплуатацию транспортных средств с неисправностями, при которых их эксплуатация запрещена (в том числе с неисправностями системы выпуска и с превышением нормативов по внешнему шуму, статья 12.5). Для практического применения указанных норм необходимо оснащение стационарных постов, контрольных постов милиции и контрольно-пропускных пунктов транспортных средств соответствующими средствами технического диагностирования, которыми они в настоящее время не оснащены. Согласно приказу МВД России от 07.12.2000 № 1240 контроль за конструкцией транспортных средств в рамках надзора за дорожным движением может проводиться только в указанных местах.

Размеры штрафных санкций по статьям 8.23 и 12.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ не превышают 300 рублей. Департаментом транспорта и связи города Москвы в 2010 году подготовлен проект федерального закона, предусматривающего увеличение штрафных санкций по статье 8.23 до 2,0 – 3,0 тыс. руб.

Проведение шумозащитных мероприятий на объектах железнодорожного транспорта, в том числе применение бесстыковых рельсов находится в компетенции ОАО «РЖД», а законодательное установление требований, понуждающих к проведению подобных мероприятий, – в компетенции федеральных органов власти.

В 2010 году продолжалась практика пролетов самолетов над территориями города Москвы (40 районов, расположенных в Западном, Юго-Западном, Южном, Юго-Восточном и Зеленоградском административных округах), в том числе в ночное время.

Запретная зона над Москвой ограничена Московской кольцевой автомобильной дорогой (МКАД), При этом в границах запретной зоны разрешены (при наличии разрешения Генерального штаба Вооруженных Сил РФ⁹) полеты воздушных судов над микрорайонами Ясенево и Теплый стан на удалении не более 3,5 км от МКАД (высота не ниже 400 м), районами Чертаново, Бирюлево и Орехово-Борисово на удалении не более 2,5 км от МКАД (высота – не менее 1200 м). Над районами Москвы, расположенными за пределами МКАД, полеты не ограничены.

Для исключения сверхнормативного шума авиатранспорта в странах ЕС запрещены/ограничены ночные авиаперелеты. Между тем, по информации филиала «Московский центр автоматизированного управления воздушным движением» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», в связи с ростом интенсивности авиаперевозок, совершаемых аэропортами Московского авиаузла (далее – МАУ), исключение пролетов авиасудов над территорией города Москвы, в том числе в ночное время, невозможно из-за высокой плотности маршрутной сети.

Федеральным законодательством не предусмотрены широко применяемые за рубежом меры экономического характера (компенсация ущерба здоровью) жителям, проживающим в районах аэропортов. В сложившейся ситуации для защиты населения от сверхнормативного шума авиатранспорта необходимо утверждение санитарно-защитных зон аэропортов Московского авиаузла (вопрос находится в компетенции Роспотребнадзора).

В 2010 году ОАО «Международный аэропорт Шереметьево» согласовал с Управлениями Роспотребнадзора по городу Москве и Московской области проект обоснования санитарно-защитной зоны и зоны санитарных разрывов в районе аэропорта Шереметьево. В Правительство Москвы направлена схема зонирования территории в районе аэропорта по фактору авиационного шума.

Согласно данной схеме жилые территории Зеленоградского административного округа (за исключением дачного поселка Алабушево), другие районы города Москвы (в том числе расположенный за МКАД поселок Северный) не попадают в зону сверхнормативного шумового воздействия авиасудов согласно ГОСТ 22283-88 «Шум авиационный. Допустимые уровни шума на территории жилой застройки и методы его измерения». Сверхнормативному шумовому воздействию авиатранспорта могут подвергаться только некоторые территории промышленно-коммунальных зон Зеленограда¹⁰.

В 2010 году Росавиацией сформирована Рабочая группа по вопросам снижения воздействия авиационного шума на территории жилой застройки в районе аэропортов МАУ (далее – Рабочая группа). От Правительства Москвы в состав Рабочей группы входят представители Департамента транспорта и связи города Москвы и Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

В сентябре 2010 года по результатам заседаний Рабочей группы разработан План-график реализации мероприятий, включающих:

• передачу Росавиацией шумовых карт аэропортов МАУ в адрес Комплекса градостроительной политики и развития Москвы (в качестве справочной информации для использования при градостроительном проектировании);
• разработку в декабре 2010 г. проекта документа, устанавливающего временный порядок определения зон допустимого использования приаэродромной территории для регламентации ограничения застройки;
• запрет на полеты в ночное время в аэропортах МАУ воздушных судов, уровень шума которых превышает нормативы Международной организации гражданской авиации ИКАО (Ту-134, Ту-154Б, Ил-76, Ил-86, Б-747-200);
• в 2011-2012 годах: внесение предложений по размещению пунктов контроля авиационного шума, разработку шумозащитных мероприятий и внесение необходимых изменений в нормативно-правовые акты в области проведения государственной экспертизы проектной документации.

Департаментом транспорта и связи города Москвы в адрес Росавиации направлены предложения о разработке Методики расследования случаев нарушения правил использования воздушного пространства (отклонение от установленных маршрутов полета) и о необходимости ежеквартально информировать органы власти города Москвы о результатах расследования.

В целях снижения негативного воздействия шума от строительных работ в мировой практике применяются такие методы, как запрет проведения строительных работ с 19:00 до 7:00, по выходным и праздничным дням, ведение видеонаблюдения за строительными работами, ограничение длительности производства шумных работ в дневное время и требования к применению малошумной техники. В Москве в настоящее время производство строительных работ в ночное время (с 23:00 до 07:00) разрешено (постановление Правительства Москвы от 07.12.2004 № 857-ПП «Об утверждении правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве»). При этом установлены ограничения на шумность работ, включая требования по применению малошумной техники:

• обеспечивать глушение двигателя автотранспорта в период нахождения на площадке;
• исключать громкоговорящую связь;
• не производить сварочные работы без установки защитных экранов;
• исключать забивку фундаментных свай и производство прочих работ, сопровождаемых шумами с превышением допустимой нормы;
• не допускать освещение прожекторами фасадов жилых зданий, примыкающих к строительной площадке;
• исключать работу оборудования, имеющего уровни шума и вибрации, превышающие допустимые нормы.

В целях контроля за соблюдением этих требований ведется постоянный мониторинг шума от строительных площадок.

В мировой практике также уделяется внимание бытовому шуму и различным видам оборудования, используемого на улице (в т.ч. триммеры и воздуходувки), шуму при проведении спортивных мероприятий. В Москве статьей 3.13 Кодекса города Москвы об административных нарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение тишины и покоя в ночное время для всех подобных источников.

В целях сохранения акустически благополучных территорий города подготовлен проект постановления Правительства Москвы об установлении экологических требований к уровням шума на особо охраняемых природных территориях города Москвы: на уровне 50 дБА по уровню звука и 60 дБА по максимальному уровню звука¹¹. Ответственность за нарушение данных требований предусмотрена статьей 4.45 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях «Нарушение экологических требований к уровню шума на особо охраняемых природных территориях» в размере: на граждан - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Список ссылок:

1. Норматив установлен СН 2.2.4/2.1.8.562-96.
2. В сравнении с нормативами, установленными ГОСТ 22283-88 «Шум авиационный. Допустимые уровни шума на территории жилой застройки и методы его измерения.
3. Следует учесть, что размещенные в общем доступе шумовые карты не позволяют оценить интенсивность движения на улицах зарубежных городов, что может существенно повлиять на интерпретацию результатов.
4. Оценка представлена в проекте Стратегии развития транспортной системы города Москвы (работы в рамках разработки Комплексной программы развития города Москвы до 2015 года).
5. В этих целях предусмотрена процедура сертификации. ИКАО (ICAO, International Civil Aviation Organization) - Международная организация гражданской авиации. ИКАО приняты стандарты по шуму для воздушных судов (том 1 Приложения 16 к Конвенции о международной гражданской авиации), последнее ужесточение которых произошло в 2001 году (действуют с 2006 года). В основу сертификации по шуму положены разные классы воздушных судов. Нормативные требования представлены в виде акустического критерия, представляющего собой условную сумму уровней шума в трех контрольных точках (в EPNдБ), характеризующих различные этапы полета, в зависимости от максимальной взлетной массы самолета и количества установленных на нем двигателей. Например, для Ил-86 этот показатель составляет порядка 317 EPNдБ (масса 200 т), для ТУ-154М – 295 EPNдБ (масса 100 т), для Боинг 747-400 – 302 EPNдБ (масса 400 т). РФ ратифицирована Конвенция о международной гражданской авиации, однако отсутствуют ограничения (помимо требований безопасности) на использование старых воздушных судов, соответствующих более ранним, а значит, менее строгим требованиям ИКАО по шуму.
6. Директива 2001/43/ЕС; Директива 97/24/ЕС; Директива 70/157/ЕЕС; Директива 2002/735/ЕС; Директива 80/51/ЕС; Директива 89/629/ЕС; Директива 92/14/ЕС; Директива 2002/30/ЕС; Директива 2000/14/ЕС; Директива 74/151/ЕЕС; Директива 2003/44/ЕС.
7. Инструкция по снижению уровня шума от строительных работ города Беллина;
8. Регламентом «О безопасности колесных транспортных средств» нормативы внешнего шума для легковых автомобилей установлены на уровне 96 дБА для автомобилей, произведенных ранее 23 сентября 2010 года, и 74 дБА для автомобилей, произведенных позднее 23 сентября 2010 года. Нормативы для коммунальной техники установлены на уровне 81-84 дБА в зависимости от мощности двигателя.
9. «Инструкция по использованию воздушного пространства Московской зоны Единой системы организации воздушного движения РФ», утвержденного Главнокомандующим Военно-воздушных сил 28.06.2001
10. Нормативы ГОСТ 22283-88 для жилой застройки вокруг аэропортов выше аналогичных нормативов СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» на 10 дБА по эквивалентному уровню звука и на 15 дБА по максимальному уровню звука. Для расчета санитарно-защитных зон и санитарных разрывов аэропортов используются нормативы ГОСТ на основании письма Роспотребнадзора от 09.06.2008 № 01/6084-8-32. Границы зонирования территории в районе аэропорта рассчитываются по максимальным уровням звука. Между тем, ГОСТ установлены два норматива – максимальный и эквивалентный уровень звука, который на 15 дБА строже максимального
11. Для всех функциональных зон за исключением рекреационных, для которых нормативы предполагается установить на 10 дБА более мягкие.

2011

Общая характеристика состояния акустической среды

По экспертным оценкам до 70% территории города Москвы подвержены сверхнормативному шуму от различных источников. Нормативные уровни шума достигаются в глубине жилых массивов и лесопарковых зон.

Источниками шума на территории города являются: автотранспортные потоки улично-дорожной сети города; железнодорожный транспорт; наземные линии метро; авиатранспорт аэропортов (Внуково, Шереметьево, Домодедово) Московского авиаузла; промышленные предприятия; коммунально-складские объекты; объекты электро- и теплоэнергетики; строительная техника (особенно в случае ведения работ в ночное время); инженерное оборудование зданий, сооружений, жилых домов; шумы «бытового происхождения»; шум громкоговорителей и др.

Величина превышений доходит до следующих значений:

• 20-25 дБА на территориях вблизи автотрасс¹;
• до 30-35 дБА для квартир жилых домов, обращенных в сторону крупных автотрасс (без шумозащитного остекления);
• до 10-20 дБА вблизи железных дорог при движении поездов;
• до 8-10 дБА на территориях, подверженных периодическому воздействию авиашума²;
• до 30 дБА при несоблюдении установленных требований при ведении строительных работ в ночные часы.

В связи с достижением пропускной способности улично-дорожной сети уровни шума на большинстве территорий города в дневные часы в течение последних 3 лет стабилизировались. Примеры шумовых характеристик основных магистралей города представлены в таблице 4.1.1.

Таблица 4.1.1.

Шумовые характеристики основных магистралей города Москвы

По данным мониторинга, в последние годы наблюдается тенденция снижения различий между уровнями шума в дневное и ночное время на территориях города, прилегающих к автотрассам. Шумовые характеристики большинства магистралей городского значения незначительно меняются в течение суток (за исключением периода с 3 до 5 часов утра) за счет того, что в ночное время снижение количества автотранспорта компенсируется ростом скорости транспортного потока.

Основные изменения уровней шума на примагистральных территориях, как правило, связаны с реализацией проектов модернизации улично-дорожной сети города.

С 2007 по 2011 год на основных объектах реконструкции и строительства автомагистралей и транспортных развязок Москвы, таких как строительство транспортной магистрали между Звенигородским шоссе и ММДЦ «Москва-Сити», строительство эстакад-съездов на пересечении проспекта Маршала Жукова с МКАД, строительство Краснопресненского проспекта, осуществлялся регулярный мониторинг изменений уровней шума.

На жилых территориях, прилегающих к району строительства транспортной магистрали между Звенигородским шоссе и ММДЦ «Москва-Сити», в 2011 году по сравнению с 2009 годом в большинстве случаев отмечено снижение уровней шума в дневное время либо их сохранение на прежнем уровне (у жилых домов вдоль Шелепихинского шоссе, д. 26 по ул. Подвойского, дд. № 9 корп.1-2 и 11/33 по Мукомольному проезду, 10А, 8, 8А, 6А, 6Б, 6В, 4В по 2-му Красногвардейскому проезду, 18/1 корп.1 по 1-му Красногвардейскому проезду, д. 31, 33 по Шмитовскому проезду, д.6 стр.1, по ул. Антонова-Овсеенко, д.2, 4, 6, 8, 10, 12, 14/12, 16, 18, 22, 24 по ул. Подвойского). Рост эквивалентных уровней звука в дневное время в пределах 6 дБА отмечен у жилых домов 6 стр.1 и 10 по 2-му Красногвардейскому проезду, д. 8 по ул. Антонова-Овсеенко, а также на территории детской городской клинической больницы № 9 им. Г.Н. Сперанского (на 8-12 дБА по эквивалентному уровню звука).

Однако в дневное время превышения по эквивалентному уровню звука не наблюдаются только в глубине жилой застройки. У жилых домов, расположенных в первой линии застройки улиц и автотрасс, превышения нормативов достигают 19 дБА по эквивалентному уровню звука.

В районе строительства эстакад-съездов на пересечении проспекта Маршала Жукова с МКАД (на территории поселка Новорублево) в 2011 году по сравнению с 2007 годом отмечено возрастание уровней шума на 3-6 дБА у домов 38, 28, 10 по ул. Новолучанская, д.2 по ул. Старолучанская, д.1 по ул. Новорублевская, 15 корп.1, 10 по ул. Новорублевская, а также на 10 дБА у д. 43 по ул. Василия Ботылева. У остальных жилых домов изменений уровней шума не произошло.

Наиболее высокие уровни шума отмечаются на территории поселка, приближенной к Новорижскому шоссе, а также к транспортной развязке с МКАД. Наблюдаемые уровни шума в дневное время превышают установленные санитарные нормы у жилых домов № 28 и № 38 по ул. Новолучанская и № 43 по ул. Василия Ботылева (до 13 дБА по эквивалентному уровню звука и до 4 дБА по максимальному уровню звука). На остальной территории поселка превышений либо не наблюдается, либо они незначительны.

В районе строительства Краснопресненского проспекта (от ул. Живописная до 3-го Силикатного проезда) на территории, прилегающей к жилым домам в районе проспекта Маршала Жукова, в большинстве случаев отмечено сохранение уровней шума на уровне 2008 года либо снижение на 1-10 дБА; на территории, прилегающей к ул. Народного Ополчения – сохранение на уровне 2008 года либо увеличение до 5 дБА; на территории, прилегающей к ул. Мневники – сохранение на уровне 2008 года; на территории, прилегающей к ул. Демьяна Бедного – снижение на 3-10 дБА.

При этом практически на всей прилегающей жилой территории (первая линия застройки) наблюдаются превышения санитарных нормативов по шуму: вблизи проспекта Маршала Жукова - 2-20 дБА по эквивалентному и 3-5 дБА по максимальному уровням звука в дневное время, 14-25 дБА по эквивалентному и 4-14 дБА по максимальному уровням звука – в ночное время; вблизи ул. Народного Ополчения - до 6-19 дБА по эквивалентному уровню звука и до 8 дБА по максимальному уровню звука в дневное время, до 13-23 дБА по эквивалентному и до 1-12 дБА по максимальному уровням звука - в ночное время; вблизи ул. Мневники - на 0-15 дБА по эквивалентному уровню звука в дневное время и 14-24 дБА по эквивалентному и 0-16 дБА по максимальному уровням звука в ночное время; вблизи ул. Демьяна Бедного - 0-15 дБА и 0-6 дБА по максимальному уровню звука, 1-23 дБА по эквивалентному уровню звука и до 17 дБА по максимальному уровню звука в ночное время.

Реконструкция и расширение существующих магистралей, а также строительство новых магистралей в большинстве случаев не привели к росту уровней шума на прилегающих территориях. В отдельных случаях, за счет перераспределения транспортных потоков прилегающих магистралей и улиц, отмечается рост уровней шума на 1- 12 дБА. Таким образом, в целом, модернизация улично-дорожной сети города сопровождается увеличением площади зоны шумового дискомфорта.

В 2011 году построены транспортные развязки в микрорайоне Павшинская пойма, продолжилось строительство магистрали между Звенигородским шоссе и ММДЦ «Москва-Сити», строительство Алабяно-Балтийского тоннеля, начаты работы по реконструкция Варшавского шоссе, осуществлялось проектирование реконструкции радиальных магистралей города (Каширское шоссе, Волгоградский проспект, и др.).

Для сдерживания роста уровней шума и предотвращения социальной напряженности при реконструкции объектов транспортной инфраструктуры города необходимы мероприятия по двум основным законодательно закрепленным направлениям:

• минимизация уровня шума за счет использования современных строительных технологий и механизмов (предусмотрено статьей 35 главы 4 Технического регламента «Безопасность зданий и сооружений» утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ);
• предоставление населению достоверной информации о состоянии окружающей среды и разъяснений о том, что приняты все возможные меры по снижению негативного воздействия строительства на природные среды (статья 42 Конституции Российской Федерации).

Для реализации указанных мер необходимо проведение мониторинга состояния природных сред (в том числе уровней шума) в период строительства и начала эксплуатации объектов.

Для линейных объектов в период строительства в целях контроля динамики экологической ситуации нормативная правовая база предусматривает обязательное проведение работ по экологическому мониторингу. Так, в соответствии с пунктом 40 раздела 3 «Состав разделов проектной документации на линейные объекты капитального строительства и требования к содержанию этих разделов» Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87, мероприятия по охране окружающей среды должны содержать программу производственного экологического мониторинга за характером изменения всех компонентов экосистемы при строительстве. Это корреспондируется с поручением Президента Российской Федерации обеспечить экологическую безопасность при реализации крупных инфраструктурных проектов (перечень поручений Президента Российской Федерации от 20.06.2011 № ПР-1742ГС, данных по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации).

Организация экологического мониторинга для контроля состояния природной среды, эффективности защитных и природоохранных мероприятий в период строительства также предусмотрена пунктом 8.7 СНИП 11-02-96 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения».

Однако в 2011 году ГАУ «Московская государственная экспертиза» исключило работы по экологическому мониторингу из проектов реконструкции автомагистралей Москвы.

Источники шума и меры по снижению шума

Автомобильный и железнодорожный транспорт

Наибольшая площадь шумового загрязнения на территории города обусловлена воздействием автотранспортных потоков и железнодорожных линий.

В течение 2007-2010 годов для снижения уровней шума в жилых помещениях горожан при строительстве и реконструкции улично-дорожной сети и капитальном ремонте многоквартирных жилых домов в городе Москве устанавливались шумозащитные окна (в рамках Закона города Москвы от 19.12.2007 № 52 «О городской целевой программе по капитальному ремонту многоквартирных домов на 2008-2014 годы»). По данным префектур административных округов, в 2007-2010 годах в Москве было установлено 410526 шумозащитных окон, из них 356442 – в рамках капитального ремонта многоквартирных жилых домов (по данным ДЖКХиБ – в 1350 домах), 54084 - при реконструкции/строительстве автомагистралей.

Однако в 2011 году замена окон была исключена из перечня работ, проводимых при капитальном ремонте (постановление Правительства Москвы от 12 апреля 2011 г. № 126-ПП «О порядке предоставления субсидий на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах в 2011 году»).

Компенсировать данные изменения будет возможно в рамках реализуемого постановления Правительства Москвы от 16.10.2007 № 896-ПП «О Концепции снижения уровней шума и вибрации в городе Москве». В декабре 2010 года в соответствии с указанным документом НИиПИ Генплана Москвы по заказу Москомархитектуры начаты работы по формированию адресного перечня жилых домов, находящихся в зоне шумового дискомфорта (срок окончания работ – февраль 2012 г.). В указанный перечень будут включены жилые дома, у фасадов которых расчетным путем установлены превышения санитарных нормативов по шуму, а также дома, у которых превышения установленных нормативов по шуму выявлены натурными измерениями в рамках экологического мониторинга и подготовленный Москомархитектурой в 2008 году адресный перечень жилых домов, попадающих в зону сверхнормативного шумового воздействия от железнодорожного транспорта.

По состоянию на конец 2011 года НИиПИ Генплана Москвы разработана программа расчета уровней звука у фасадов жилых домов города, собрана вся необходимая исходная информация (интенсивности транспортных потоков, этажность зданий, характеристики местности). Кроме того, ГПУ «Мосэкомониторинг» совместно с НИиПИ Генплана Москвы проведены измерения уровней шума в 300 контрольных точках в целях верификации расчетной модели.

В начале 2012 года на основе верифицированной модели будет составлен итоговый адресный перечень многоквартирных жилых домов, находящихся в зоне сверхнормативного шумового воздействия и не попадающих в зоны планируемой реконструкции транспортных магистралей и узлов, и разработана городская программа проведения шумозащитных мероприятий для жилых домов, включенных в адресный перечень.

Результаты данной работы также позволят провести оценку основных показателей, характеризующих акустическую обстановку на территории населенных мест, - количества жителей, проживающих в зонах шумового воздействия различных уровней, и количества жилых домов, расположенных в этих зонах. В Европейском Союзе аналогичные оценки проводятся в рамках работ по созданию шумовых карт для всех населенных пунктов с населением более 100,0 тыс. человек (Директива 2002/49/ЕС), и по разработке на их основе планов снижения уровней шума.

В соответствии с действующим природоохранным законодательством шумозащитные мероприятия включаются в проекты реконструкции и строительства новых участков улично-дорожной сети. Так, при строительстве участка Четвертого транспортного кольца в районе Парка культуры и отдыха «Измайлово» предусмотрено строительство придорожных шумозащитных экранов и прохождение двух участков трассы внутри многоэтажных гаражей, ограждение которых будет служить препятствием для распространения шума. При строительстве магистрали между Звенигородским шоссе и ММДЦ «Москва-Сити» предусмотрено шумозащитное остекление ряда жилых домов.

Для защиты жилых территорий от сверхнормативного шумового воздействия автотранспорта в Москве установлено более 36 км шумозащитных придорожных экранов (данные Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, табл.4.2.1).

Таблица 4.2.1.

Адреса и протяженность шумозащитных экранов в городе Москве

До настоящего времени остается открытым вопрос о контроле за соблюдением нормативов внешнего шума находящихся в эксплуатации автотранспортных средств. Данный вопрос актуален в свете обеспечения акустического благополучия спальных районов, в том числе в ночное время. Об этом говорит поступление обращений жителей, связанных с проездом мотоциклов и автомобилей с измененной системой выхлопа отработавших газов (повышение мощности двигателей за счет снижения эффективности шумоглушения).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» внесение конструктивных изменений, приводящих к неисправности системы шумоглушения, без согласования с ГИБДД запрещено. Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрены штрафные санкции за эксплуатацию транспортных средств с нарушением нормативов по внешнему шуму (8.23) и за эксплуатацию транспортных средств с неисправностями, при которых их эксплуатация запрещена (в том числе с неисправностями системы выпуска и с превышением нормативов по внешнему шуму, статья 12.5 ч.1). Однако контроль за соблюдением указанных правил не обеспечивает эффективной правоприменительной практики.

Нормативы внешнего шума находящегося в эксплуатации и производимого/ввозимого автотранспорта установлены Техническим регламентом «О безопасности колесных транспортных средств»³. Оценка соответствия транспортных средств, находящихся в эксплуатации на территории Российской Федерации, проводится в отношении каждого зарегистрированного в установленном порядке в Российской Федерации транспортного средства в форме проверки его технического состояния, которая осуществляется в рамках государственного технического осмотра. В составе требований, подлежащих проверке, имеются требования к уровням шума (п.6.8 приложения 7 к техническому регламенту⁴).

Однако постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 880 «О Порядке проведения государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», а также Требованиями к производственно-технической базе, на основе которой осуществляется проверка технического состояния транспортных средств при государственном техническом осмотре, и персоналу, участвующему в такой проверке и Требованиями к технологии работ по проверке транспортных средств при государственном техническом осмотре с использованием средств технического диагностирования соответствующие требования не предусмотрены. Обращения Департамента в адрес Министерства внутренних дел Российской Федерации до настоящего времени получали лишь формальные ответы об отсутствии требований в указанных документах, без констатации намерений о внесении в них необходимых изменений. В связи с этим, по информации МВД России, в настоящее время контроль за соответствием внешнего шума автотранспорта установленным требованиям осуществляется только путем проверки исправности и герметичности систем выпуска отработавших газов при ГТО. В 2010 году, по информации ГИБДД ГУВД по городу Москве, таким образом было выявлено более 3300 автомобилей с неисправностями систем выпуска отработавших газов и внесенными изменениями в ее конструкцию. В 2011 году (за 7 месяцев) аналогичных нарушений более 2800.

Авиатранспорт

Запретная зона для полетов над Москвой ограничена Московской кольцевой автомобильной дорогой (МКАД), при этом в границах запретной зоны возможны при наличии соответствующих разрешений полеты воздушных судов над микрорайонами Ясенево и Теплый стан на удалении не более 3,5 км от МКАД (высота не ниже 400 м), районами Чертаново, Бирюлево и Орехово-Борисово на удалении не более 2,5 км от МКАД (высота – не менее 1200 м). Над районами Москвы, расположенными за пределами МКАД, полеты не ограничены. В целом в зону возможного периодического воздействия сверхнормативного шума от авиатранспорта попадает до 40 районов города.

Снижение негативного воздействия шума авиатранспорта возможно путем установления требований к создаваемому воздушными судами шуму, ограничением времени полетов (запрет/ограничение полетов в ночное время), установлением запретных зон над жилыми территориями. В случае города Москвы, по информации филиала «Московский центр автоматизированного управления воздушным движением» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», в связи с ростом интенсивности авиаперевозок, совершаемых аэропортами Московского авиаузла (далее – МАУ), исключение пролетов авиасудов над территорией города Москвы, в том числе в ночное время, невозможно из-за высокой плотности маршрутной сети.

Требования к шуму авиасудов установлены и периодически ужесточаются Международной организацией гражданской авиации (ИКАО), однако Российской Федерацией эти требования не ратифицированы, поэтому им точно соответствуют только авиасуда, совершающие международные рейсы в страны, ратифицировавшие требования.

В то же время, по информации аэропорта «Внуково»⁵, в 2011 году в целях снижения шумового воздействия на прилегающие жилые территории в аэропорте установлен запрет на прием в ночное время суток воздушных судов, не соответствующих требованиям по шуму, установленным в главе 3 стандарта ICAO (Международной организации гражданской авиации), а также принято решение о полном запрете с 15.04.2011 года полетов воздушных судов наиболее шумных типов (Ту-134, Ту-154Б и Ил-86).

Кроме того, в связи с поступавшими обращениями жителей с жалобами на шумовое воздействие Управлением Роспотребнадзора по городу Москве в адрес генерального директора ОАО «Аэропорт Внуково» направлено письмо о необходимости разработки комплексной программы мер по снижению шумового воздействия на население, проживающее в зоне акустического дискомфорта от объектов аэропорта Внуково (в том числе поселка Мещерский).

Федеральным законодательством не предусмотрены широко применяемые за рубежом меры экономического характера (компенсация ущерба здоровью) жителям, проживающим в районах аэропортов. В сложившейся ситуации для защиты населения от сверхнормативного шума авиатранспорта необходимо утверждение санитарно-защитных зон аэропортов Московского авиаузла (вопрос находится в компетенции Роспотребнадзора).

В 2010 году Управлениями Роспотребнадзора по городу Москве и Московской области согласован проект обоснования санитарно-защитной зоны и зоны санитарных разрывов в районе аэропорта Шереметьево, согласно которому жилые территории Зеленоградского административного округа (за исключением дачного поселка Алабушево), другие районы города Москвы (в том числе расположенный за МКАД поселок Северный) не попадают в зону сверхнормативного шумового воздействия авиасудов согласно ГОСТ 22283-88 «Шум авиационный. Допустимые уровни шума на территории жилой застройки и методы его измерения». Сверхнормативному шумовому воздействию авиатранспорта могут подвергаться только некоторые территории промышленно-коммунальных зон Зеленограда⁶.

Строительные работы

В целях снижения негативного воздействия шума от строительных работ в мировой практике применяются такие методы, как запрет проведения строительных работ с 19:00 до 7:00, по выходным и праздничным дням, ведение видеонаблюдения за строительными работами, ограничение длительности производства шумных работ в дневное время и требования к применению малошумной техники. В Москве в настоящее время производство строительных работ в ночное время (с 23:00 до 07:00) разрешено (постановление Правительства Москвы от 07.12.2004 № 857-ПП «Об утверждении правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве»). При этом установлены ограничения на шумность работ, включая требования по применению малошумной техники:

• обеспечивать глушение двигателя автотранспорта в период нахождения на площадке;
• исключать громкоговорящую связь;
• не производить сварочные работы без установки защитных экранов;
• исключать забивку фундаментных свай и производство прочих работ, сопровождаемых шумами с превышением допустимой нормы;
• не допускать освещение прожекторами фасадов жилых зданий, примыкающих к строительной площадке;
• исключать работу оборудования, имеющего уровни шума и вибрации, превышающие допустимые нормы.

В целях контроля за соблюдением этих требований в 2011 году продолжался постоянный мониторинг шума от строительных площадок.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 07.12.2004 № 857-ПП Департамент в 2011 году проводил рассмотрение проектов распоряжений префектов административных округов города Москвы о разрешении строительным организациям проводить строительные работы в трехсменном режиме (далее – проектов распоряжений). Всего в 2011 году Департаментом рассмотрено 155 проектов распоряжений, из них 6% поступили из ВАО, 3% - из ЗАО, 1% - из ЗелАО, 13% - из САО и СВАО, 7% - из СЗАО, 24% - из ЦАО, 9% - из ЮАО, 6% - ЮВАО, 18% - из ЮЗАО.

Из общего количества рассмотренных проектов распоряжений 81 отклонено от согласования, 48 – согласовано, по 26 направлены запросы о предоставлении проекта организации строительства для принятия решения о возможности согласования. Среди причин, по которым проекты распоряжений не согласовывались Департаментом, основной является отсутствие в проекте организации строительства расчетов уровней шума при проведении работ в ночное время и предусмотренных шумозащитных мероприятий (64 случая). Также проекты распоряжений отклонялись в связи с выявлением превышений нормативов фоновых уровней шума на жилой территории, прилегающей к участку строительства (10 случаев), и в связи с ранее выявленными превышениями нормативов по шуму при проведении строительных работ подрядной организацией в ночное время (7 случаев).

Список ссылок:

1. Норматив установлен СН 2.2.4/2.1.8.562-96.
2. В сравнении с нормативами, установленными ГОСТ 22283-88 «Шум авиационный. Допустимые уровни шума на территории жилой застройки и методы его измерения.
3. Следует учесть, что размещенные в общем доступе шумовые карты не позволяют оценить интенсивность движения на улицах зарубежных городов, что может существенно повлиять на интерпретацию результатов.
4. Оценка представлена в проекте Стратегии развития транспортной системы города Москвы (работы в рамках разработки Комплексной программы развития города Москвы до 2015 года).
5. В этих целях предусмотрена процедура сертификации. ИКАО (ICAO, International Civil Aviation Organization) - Международная организация гражданской авиации. ИКАО приняты стандарты по шуму для воздушных судов (том 1 Приложения 16 к Конвенции о международной гражданской авиации), последнее ужесточение которых произошло в 2001 году (действуют с 2006 года). В основу сертификации по шуму положены разные классы воздушных судов. Нормативные требования представлены в виде акустического критерия, представляющего собой условную сумму уровней шума в трех контрольных точках (в EPNдБ), характеризующих различные этапы полета, в зависимости от максимальной взлетной массы самолета и количества установленных на нем двигателей. Например, для Ил-86 этот показатель составляет порядка 317 EPNдБ (масса 200 т), для ТУ-154М – 295 EPNдБ (масса 100 т), для Боинг 747-400 – 302 EPNдБ (масса 400 т). РФ ратифицирована Конвенция о международной гражданской авиации, однако отсутствуют ограничения (помимо требований безопасности) на использование старых воздушных судов, соответствующих более ранним, а значит, менее строгим требованиям ИКАО по шуму.
6. Директива 2001/43/ЕС; Директива 97/24/ЕС; Директива 70/157/ЕЕС; Директива 2002/735/ЕС; Директива 80/51/ЕС; Директива 89/629/ЕС; Директива 92/14/ЕС; Директива 2002/30/ЕС; Директива 2000/14/ЕС; Директива 74/151/ЕЕС; Директива 2003/44/ЕС.
7. Инструкция по снижению уровня шума от строительных работ города Беллина;

2012

Общая характеристика состояния акустической среды

В 2012 году шум продолжал оставаться одной из приоритетных экологических проблем Москвы. Для различных типов территорий санитарными нормами установлены разные уровни допустимого шумового воздействия. Например, для территорий, прилегающих к жилым домам, норматив составляет 55 дБА в дневное время и 45 дБА – в ночное время, для квартир жилых домов норматив составляет 40 дБА в дневное время и 30 дБА – в ночное время. ГОСТ 22283-88 «Шум авиационный. Допустимые уровни шума на территории жилой застройки и методы его измерения» предусматривает более высокие нормативы для территорий, прилегающих к аэропортам: 65 дБА по эквивалентному уровню звука при пролете авиасудов в дневное время (85 дБА по максимальному уровню звука) и 55 дБА по эквивалентному уровню звука в ночное время (75 дБА по максимальному уровню звука).

По экспертным оценкам, до 70% территории города Москвы подвержены сверхнормативному шуму от различных источников. Нормативные уровни шума достигаются в глубине жилых массивов и лесопарковых зон.

Как показывает анализ обращений жителей Москвы по экологическим вопросам, шум входит в тройку приоритетных проблем загрязнения окружающей среды города. В 2012 году в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы поступила 391 жалоба на сверхнормативное шумовое воздействие от различных источников шума. Результаты экологического мониторинга подтверждают обоснованность подавляющего большинства обращений.

Основными источниками шума на территории города являются: автотранспортные потоки по улично-дорожной сети города; железнодорожный транспорт; наземные линии метро; авиатранспорт аэропортов Московского авиаузла (Внуково, Шереметьево, Домодедово); промышленные предприятия; коммунально-складские объекты; объекты электро- и теплоэнергетики; строительная техника (особенно в случае ведения работ в ночное время); инженерное оборудование зданий, сооружений, жилых домов; шумы «бытового происхождения»; шум громкоговорителей и др.

При интенсивности движения на различных участках улично-дорожной сети города Москвы от 200 до 17 000 единиц автотранспорта в час шумовые характеристики транспортных потоков составляют от 61 до 82 дБА¹. Высокие значения шумовых характеристик транспортных потоков обуславливают превышение нормативов на прилегающих жилых территориях (первая линия застройки), достигающее на радиальных магистралях городского значения 20-25 дБА³. При этом в квартирах жилых домов, ориентированных в сторону таких автотрасс и не защищенных шумозащитным остеклением, превышения установленных нормативов могут достигать 30-35 дБА.

ГУП «НИиПИ Генплана Москвы» только в зоне сверхнормативного шума (для дневного времени) от автотранспорта и железнодорожного транспорта выявлено 12 515 жилых домов². В связи с этим реализуемые в Москве мероприятия по развитию и реконструкции городских магистралей не должны приводить к ухудшению акустической обстановки, которая может проявляться как в увеличении площади территорий города, подверженных сверхнормативному шумовому воздействию (более 55 дБА в дневное время и более 45 дБА в ночное время), так и в «приближении» источников шума к защищаемым объектам (жилым домам, больницам, школам, поликлиникам, площадкам отдыха и др.), уже находящимся в зонах акустического дискомфорта, что может привести к возрастанию кратности превышений на защищаемых территориях и в защищаемых объектах.

Уровни шума от железнодорожного транспорта (как и автотранспорта) зависят от интенсивности и скорости движения, состава транспортного потока (характеристик железнодорожных составов) и состояния железнодорожных путей. Шумовые характеристики железнодорожных линий (эквивалентные уровни шума на расстоянии 25 м от середины ближайшего пути) при интенсивности движения 3-4 пар/час составляет 71-82 дБА в зависимости от состава потока. На прилегающих жилых территориях при проезде железнодорожных составов уровни шума возрастают по сравнению с фоновыми до 10-20 дБА. Согласно расчетам ГУП «НИиПИ Генплана Москвы», выполненным в 2007 году, шумовые характеристики потоков железнодорожных поездов на различных железнодорожных направлениях составляют 71-76 дБА (см. таблицу 4.1.1).

Таблица 4.1.1

Шумовые характеристики потоков железнодорожных поездов на различных железнодорожных направлениях города Москвы

Шумовое воздействие авиационного транспорта зависит от трасс взлета/посадки самолетов, метеорологических условий (при плохих метеоусловиях допускается отклонение авиасудов от установленных коридоров полета), характеристик эксплуатируемых воздушных судов. Эта проблема характерна для ряда периферийных районов города, прилегающих к аэропортам либо расположенных вблизи установленных коридоров взлета и посадки (Зеленоград, Солнцево, Внуково, Теплый Стан, Ясенево и др.). Площадь зон, подверженных периодическому сверхнормативному воздействию авиашума, увеличилась в связи с присоединением новых территорий в юго-западном направлении. По данным измерений уровней шума, превышения нормативов⁴ при пролете авиасудов достигают 8-10_дБА.

Промышленные объекты при условии соблюдения требований к организации санитарно-защитных зон по фактору шума, как правило, не оказывают сверхнормативного шумового воздействия на прилегающие жилые территории.

На ряде территорий, прилегающих к строительным площадкам, наблюдаются превышения нормативов в ночные часы до 30 дБА при несоблюдении установленных требований при ведении строительных работ (проведении шумных работ (забивка свай и др.) и использовании шумных видов оборудования (в том числе электрогенераторов без необходимой шумозащиты).

Источники шума и меры по снижению шума

Автомобильный и железнодорожный транспорт

Наибольшая площадь шумового загрязнения на территории города обусловлена воздействием автотранспортных потоков и железнодорожных линий.

В связи с достижением пропускной способности улично-дорожной сети уровни шума на большинстве территорий города в дневные часы в течение последних 4 лет стабилизировались. Заметное изменение акустической ситуации на территории города наиболее часто происходит в результате проведения мероприятий по строительству и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры.

В 2012 году завершилось строительство магистрали между Звенигородским шоссе и ММДЦ «Москва-Сити», эстакад, соединяющих шоссе Энтузиастов и Измайловское шоссе, велись работы по реконструкции Варшавского шоссе, шоссе Энтузиастов, Дмитровского шоссе (в т.ч. транспортных развязок с МКАД, Долгопрудненским шоссе, 3-м Нижнелихоборским проездом), Ленинградского шоссе, Большой Академической улицы, Каширского шоссе, Щелковского шоссе, Лианозовского проезда, улицы Ткацкая, 1-го Красногвардейского проезда – Мантулинской улицы, Балаклавского проспекта – Рублевского шоссе, Нагатинской улицы, осуществлялось проектирование реконструкции радиальных магистралей города (Волгоградского проспекта, Ленинградского шоссе от МКАД до дороги на Шереметьево – 1, Ленинского проспекта, Алтуфьевского шоссе, Профсоюзной улицы, Боровского шоссе, Мичуринского проспекта, Ярославского шоссе, проспекта Вернадского, Щелковского шоссе, Можайского шоссе (Кутузовского проспекта)), МКАД (от Ленинского проспекта до Можайского шоссе).

Экологический мониторинг уровней шума, который осуществлялся с 2007 по 2012 год на основных объектах реконструкции и строительства автомагистралей и транспортных развязок Москвы (строительство транспортной магистрали между Звенигородским шоссе и ММДЦ «Москва-Сити», строительство эстакад-съездов на пересечении проспекта Маршала Жукова с МКАД, строительство Краснопресненского проспекта), показал, что в большинстве случаев уровень шума на прилегающих территориях сохранился без существенного изменения. В отдельных случаях за счет перераспределения транспортных потоков прилегающих магистралей и улиц отмечается рост уровней шума на 1- 12 дБА.

В таблице 4.2.1 представлены результаты измерения шумовых характеристик отдельных участков улично-дорожной сети и уровней шума у фасадов домов первой линии застройки указанных объектов.

Таблица 4.2.1

Результаты измерения шумовых характеристик отдельных участков улично-дорожной сети и уровней шума у фасадов домов первой линии застройки

Для сдерживания роста уровней шума и предотвращения социальной напряженности при реконструкции объектов транспортной инфраструктуры города необходимо, чтобы проектами реконструкции были предусмотрены мероприятия по двум основным законодательно закрепленным направлениям:

• минимизация уровня шума за счет использования современных строительных технологий и механизмов (предусмотрено статьей 35 главы 4 Технического регламента «Безопасность зданий и сооружений», утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2009 № 384-ФЗ);
• предоставление населению достоверной информации о состоянии окружающей среды и разъяснений о том, что приняты все возможные меры по снижению негативного воздействия строительства на природные среды (статья 42 Конституции Российской Федерации).

В 2012 году в рамках реализуемого постановления Правительства Москвы от 16.10.2007 № 896-ПП «О Концепции снижения уровней шума и вибрации в городе Москве» НИиПИ Генплана Москвы по заказу Москомархитектуры сформирован адресный перечень жилых домов, находящихся в зоне шумового дискомфорта (далее – Адресный перечень).

Адресный перечень составлен по результатам расчета уровней шума в дневное время у фасадов многоквартирных жилых домов высотой от 3 этажей, верифицированных по результатам натурных измерений уровней шума в отдельных контрольных точках на территории города. Итоговый адресный перечень включает 12515 многоквартирных жилых домов, уровни шума в 2 м от фасадов которых превышают установленные нормативы (55 дБА по эквивалентному уровню звука). Из этого количества 729 жилых домов подвержены уровням шума более 70 дБА в дневное время. Основными источниками шума, учтенными при составлении адресного перечня, являются потоки автомобильного и железнодорожного транспорта. Отдельно составлен адресный перечень домов, подверженных сверхнормативному шуму авиатранспорта.

По результатам работы в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 16.10.2007 № 896-ПП разработанный Адресный перечень после согласования с префектурами административных округов, Департаментом природопользования⁵ и Управлением Роспотребнадзора по городу Москве направлен в адрес руководителя Комплекса городского хозяйства Москвы П.П.Бирюкова. Дополнительно в адрес Департамента градостроительной политики города Москвы направлено обращение о включении в Адресную инвестиционную программу города Москвы на 2012-2014 гг. работ по выполнению шумозащитных мероприятий для жилых домов, на фасадах которых уровни шума превышают 70 дБА в дневное время (729 жилых домов).

На основе Адресного перечня и данных о значениях средней плотности населения в муниципальных образованиях города Москвы проведена оценка доли населения, проживающего в зоне превышения дневных нормативов по шуму, которая показывает, что в зоне превышения уровня звука 55 дБА в дневное время проживает порядка 37 % населения города Москвы, из которых почти 2% - в зоне превышения уровня звука 70 дБА.

Для сравнения, по оценкам для Лондона⁶, в зоне превышения уровня звука 55 дБА от автомобильного транспорта проживает 38,9% населения, из которых 4,9% - в зоне превышения уровня 70 дБА⁷. В Барселоне 92% населения проживает в зоне с уровнями шума от 55 дБА и выше, из которых 6% - в зоне выше 70 дБА. В Вене аналогичные показатели составляют 80,5% и 4,8% соответственно.

Оценка количества населения, проживающего в зонах уровней шума от 55 до 70 дБА и более 70 дБА, по административным округам города Москвы приведена в таблице 4.2.2.и на рис. 4.2.1. При этом необходимо учитывать, что оценка проводилась по данным о средней плотности населения в каждом из районов города, полученным на основе данных ГУП МосгорБТИ о количестве жилых домов и данных переписи населения 2010 года⁸.

Таблица 4.2.2

* Жилых домов высотой более 2 этажей, по данным ГУП МосгорБТИ по состоянию на 01.01.2011

** В многоквартирных жилых домах

*** По данным Всероссийской переписи населения 2010 года

Рис. 4.2.1. Диаграмма, отражающая результаты оценки доли населения округов города Москвы, проживающих в зоне сверхнормативного шумового воздействия.

В соответствии с действующим природоохранным законодательством шумозащитные мероприятия включаются в проекты реконструкции и строительства новых участков улично-дорожной сети. Так, при строительстве участка Четвертого транспортного кольца в районе Парка культуры и отдыха «Измайлово» предусмотрено строительство придорожных шумозащитных экранов и прохождение двух участков трассы внутри многоэтажных гаражей, ограждение которых будет служить препятствием для распространения шума.

По информации префектур административных округов города Москвы в 2012 году проведены следующие шумозащитные мероприятия в целях снижения шума от автотранспорта:

1) Восточный административный округ:

• строительство шумозащитного экрана длиной 211,97 п.м. между 8-й ул. Соколиной горы и 9-й ул. Соколиной горы вдоль Окружного проезда (в рамках реконструкции подходов к Четвертому транспортному кольцу);
• производится замена оконных блоков на двухкамерные стеклопакеты, оснащенные приточным вентиляционным клапаном, обеспечивающим звукоизоляцию в режиме проветривания, в 92 жилых домах, расположенных вдоль Щелковского шоссе;
• проведена замена существующих оконных и балконных блоков на шумозащитные на фасадах, обращенных в сторону проведения реконструктивных работ, по адресам: шоссе Энтузиастов, д. 48, 50, 52, 60, корп.1, 66/1, 68, 70, 74/2, 76/1, 78, корп.1, 80, корп.1, 82, корп.1.

2) Северо-Восточный административный округ:

• произведена замена 7569 оконных блоков в рамках реконструкции Ярославского шоссе;

3) Южный административный округ:

• в рамках реконструкции Каширского и Варшавского шоссе произведена замена существующих оконных блоков на шумозащитные в 33 жилых домах, планируется устройство шумозащитных экранов общей длиной 348,9 п.м.;

4) Западный административный округ:

• шумозащитными экранами ограждено 1000 м улично-дорожной сети;

5) Северный административный округ:

• на шумозащитные заменен 4051 оконный блок в рамках работ по реконструкции Ленинградского шоссе, ул. Б.Академической и Дмитровского шоссе;

6) Центральный административный округ:

• в рамках строительства транспортной магистрали между Звенгородским шоссе и ММДЦ «Москва-Сити» установлено 85 м шумозащитных экранов на 2-м Красногвардейском проезде.

7) Юго-Западный административный округ:

• в связи со строительством Бутовской линии метрополитена от станции «Улица Старокачаловская» до станции «Битцевский парк» в доме 8, корп.3 по ул. Ратная (по фасаду, выходящему на ул. Ратная) выполнены работы по замене существующих окон на окна с повышенной звукоизоляцией в количестве 140 шт.;
• при строительстве дороги по пр.пр.6021 в квартале 37-37Ц Обручевского района по фасадам домов, выходящим на городской проезд (д. 40, корп.15, д.34, корп.2, корп.5, корп.6, по ул. Новаторов), заменено (по состоянию на начало ноября 2012 г.) 307 окон (из 749 подлежащих замене);
• при строительстве транспортной развязки на пересечении Новоясеневского проспекта с Профсоюзной улице в жилых домах, по фасадам, выходящим на ул. Теплый Стан и ул. Профсоюзная (д.1, д.3, корп.1 по ул. Теплый Стан, д. 34 по ул. Академика Капицы, д. 136, корп.1, 138, 142, 144, 146, корп.1, 156, корп.1 по ул. Профсоюзная, д. 39 по ул. Генерала Тюленева) по состоянию на начало ноября 2012 года заменено 1076 оконных блоков (из 5971 подлежащих замене до 30 января 2013 г.);

8) Зеленоградский административный округ:

• при проведении мероприятий по капитальному ремонту жилых домов шуомзащитными окнами оснащены 32 жилых дома;
• в рамках реконструкции Солнечной аллеи в жилых домах на шумозащитные заменено 1983 оконных блока.

Для защиты жилых территорий от сверхнормативного шумового воздействия автотранспорта в Москве по состоянию на конец 2012 года установлено 52,87 км шумозащитных придорожных экранов (данные Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, табл.4.2.3).

Таблица 4.2.3.

Адреса и протяженность шумозащитных экранов в городе Москве

В докладах 2010 и 2011 годов поднималась проблема контроля за соблюдением нормативов внешнего шума находящихся в эксплуатации автотранспортных средств. Данный вопрос актуален в свете обеспечения акустического благополучия спальных районов, в том числе в ночное время. Об этом говорит поступление обращений жителей, связанных с проездом мотоциклов и автомобилей с измененной системой выхлопа отработавших газов (повышение мощности двигателей за счет снижения эффективности шумоглушения).

С 2008 года Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы направлялись неоднократные обращения в адрес УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, ГИБДД МВД России и МВД России о необходимости утверждения нормативной базы для организации инструментального контроля уровней внешнего шума¹⁰ при техническом осмотре автотранспортных средств (ранее контроль за соответствием внешнего шума автотранспорта установленным требованиям был предусмотрен только путем проверки исправности и герметичности систем выпуска отработавших газов). В конце 2011 года утверждены нормативные правовые документы по вопросам технического осмотра (далее – ТО), в которых учтены все необходимые положения, обеспечивающие осуществление контроля внешнего шума автотранспорта при ТО.

К указанным документам относятся: Федеральный закон от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 05.12.2011 № 1008 «О проведении технического осмотра транспортных средств», приказ Минпромторга России от 06.12.2011 № 1677 «Об утверждении основных технических характеристик средств технического диагностирования и их перечня», приказ Минэкономразвития России от 28.11.2011 № 697 «Об утверждении правил аккредитации операторов технического осмотра».

В то же время ни один из указанных документов не устанавливает требования к уровням шума мототранспортных средств, находящихся в эксплуатации (требования установлены лишь при получении одобрения типа на ТС), и к осуществлению контроля их внешнего шума при ТО. Между тем мототранспорт (особенно с измененной системой шумоглушения) вносит заметный вклад в проблему сверхнормативного шума на территории города в ночное время. В связи с этим Департаментом природопользования направлено обращение в адрес УГИБДД ГУ МВД России по городу Москве по вопросу утверждения нормативов внешнего шума для мотоциклов, находящихся в эксплуатации, и организации контроля их внешнего шума при ТО.

При этом вступающим в силу с 1 января 2015 года техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) вводится требование о недопустимости внесения изменений в конструкцию системы выпуска отработавших газов. (В настоящее время в соответствии с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» (п.4 статьи 15) внесение изменений в конструкцию ТС допускается, но при этом необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия). Эта норма должна исключить случаи внесения изменений в конструкцию шумоглушения, приводящие к повышению уровней шума по сравнению с измеренными при получении одобрения типа.

В компетенции Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по г. Москве (далее – УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве) находится рассмотрение дел по административным правонарушениям, предусмотренным частью 1 статьи 12.5 (управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена), статьями 8.22 (выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума) и 8.23 (эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По информации УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, с апреля 2012 года в рамках проводимой профилактической работы к ответственности за нарушения по части 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечено более 700 водителей мототранспортных средств. В 2011 году за нарушения по той же статье привлечено к ответственности 13220 водителей транспортных средств, с 1 января по 31 октября 2012 года – 19146 водителей.

По статье 8.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за 2011 год привлечено к ответственности 47 водителей, в 2012 году (10 мес.) – 92 водителя.

Аналогичная статистика привлечения к ответственности по статье 8.23 составляет 347 случаев в 2011 году и 1157 случаев в 2012 году (10 мес.).

Авиатранспорт

Запретная зона для полетов над Москвой ограничена Московской кольцевой автомобильной дорогой (МКАД). При этом в границах запретной зоны полеты воздушных судов возможны исключительно в условиях неблагоприятной метеорологической обстановки, не далее 3,5 км от МКАД и не ниже установленной высоты полетов. Над районами Москвы, расположенными за пределами МКАД, полеты не ограничены.

Проблема приобретает большую актуальность в связи с присоединением новых территорий на юго-западе города. На данных территориях наибольшее воздействие оказывает аэропорт Внуково, но также возможно влияние аэропортов Домодедово и Остафьево и, в отличие от территории Москвы в старых границах, значительная часть территорий Новомосковского и Троицкого административных округов не попадает в границы запретных зон. Для целей контроля источников шумового воздействия на присоединенных территориях в 2013 году планируется ввести в эксплуатацию две мобильные станции контроля шума, которые могут быть в том числе использованы для контроля шума авиатранспорта.

В 2012 году на основании данных аэропортов об утвержденных маршрутах полетов судов НИиПИ Генплана Москвы по заказу Москомархитектуры составлен адресный перечень жилых домов города Москвы (в границах до июля 2012 года), подверженных сверхнормативному шумовому воздействию. В данный перечень включены 163 многоквартирных жилых дома в районах Внуково, Солнцево и Новопеределкино, подверженных регулярному шумовому воздействию авиашума.

Требования к шуму авиасудов установлены и периодически ужесточаются Международной организацией гражданской авиации (ICAO), однако Российской Федерацией эти требования не ратифицированы, поэтому им точно соответствуют только авиасуда, совершающие международные рейсы в страны, ратифицировавшие требования.

С 2011 года в целях снижения шумового воздействия на прилегающие жилые территории аэропортом «Внуково»¹⁰ установлен запрет на прием в ночное время суток воздушных судов, не соответствующих требованиям по шуму, установленным в главе 3 стандарта ICAO.

Федеральным законодательством не предусмотрены широко применяемые за рубежом меры экономического характера (компенсация ущерба здоровью) жителям, проживающим в районах аэропортов. В сложившейся ситуации для защиты населения от сверхнормативного шума авиатранспорта необходимо утверждение санитарно-защитных зон аэропортов Московского авиаузла (вопрос находится в компетенции Роспотребнадзора).

В 2010 году Управлениями Роспотребнадзора по городу Москве и Московской области согласован проект обоснования санитарно-защитной зоны и зоны санитарных разрывов в районе аэропорта Шереметьево.

Согласно данному проекту жилые территории Зеленоградского административного округа, за исключением дачного поселка Алабушево, а также другие районы города Москвы не попадают в зону сверхнормативного шумового воздействия авиасудов согласно ГОСТ 22283-88 «Шум авиационный. Допустимые уровни шума на территории жилой застройки и методы его измерения». Сверхнормативному шумовому воздействию авиатранспорта (при условии соблюдения установленных маршрутов полета, взлета и посадки) могут подвергаться только некоторые территории промышленно-коммунальных зон Зеленограда¹¹.

Однако, при нарушении авиасудами установленных маршрутов полетов, под сверхнормативное шумовой воздействие могут попадать жилые дома, не вошедшие в разработанные адресный перечень и санитарно-защитную зону. Также требуется продолжение работ по разработке санитарно-защитных зон аэропортов Московского авиаузла.

Строительные работы

В целях снижения негативного воздействия шума от строительных работ в мировой практике применяются такие методы, как запрет проведения строительных работ с 19:00 до 7:00, по выходным и праздничным дням, ведение видеонаблюдения за строительными работами, ограничение длительности производства шумных работ в дневное время и требования к применению малошумной техники.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации строительные работы в ночное время могут осуществляться при наличии трехсменного режима работ в согласованной в установленном порядке проектной документации на строящийся объект. +При этом постановлением Правительства Москвы от 07.12.2004 № 857-ПП «Об утверждении правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве» установлены следующие ограничения на шумность работ:

• обеспечивать глушение двигателя автотранспорта в период нахождения на площадке;
• исключать громкоговорящую связь;
• исключать забивку фундаментных свай и производство прочих работ, сопровождаемых шумами с превышением допустимой нормы;
• исключать работу оборудования, имеющего уровни шума и вибрации, превышающие допустимые нормы.

В целях контроля за соблюдением этих требований в 2012 году продолжался постоянный мониторинг шума от строительных площадок по обращениям жителей и органов власти.

Список ссылок:

1. По результатам измерений в 150 точках, выполненных лабораториями ГУП «НИиПИ Генплана Москвы» и ГПБУ «Мосэкомониторинг» в 2011 году.
2. Норматив установлен СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»
3. По результатам составления адресного перечня жилых домов, находящихся в зоне сверхнормативного шумового воздействия и не требующих капитального ремонта
4. ГОСТ 22283-88 «Шум авиационный. Допустимые уровни шума на территории жилой застройки и методы его измерения».
5. Департаментом природопользования направлен ряд замечаний в адрес Москомархитектуры, включающих перечень жилых домов, у которых наличие превышений подтверждено в ходе проведения натурных измерений по обращениям жителей. По информации, полученной в рабочем порядке, Москомархитектурой решено не включать в Адресный перечень дополнительные жилые дома в 2012 году, так как в любом случае он будет регулярно обновляться.
6. По данным официальных сайтов указанных городов. В Европейском Союзе подобные оценки проводятся в рамках работ по созданию шумовых карт для всех населенных пунктов с населением более 100,0 тыс. человек (Директива 2002/49/ЕС), и по разработке на их основе планов снижения уровней шума.
7. Сравнение приведено только для иллюстрации. Существуют проблемы с сопоставимостью данных Москвы и Европейских городов, связанные: 1) с различием моделей расчета уровней шума; 2) с нормируемыми показателями. В Москве используется эквивалентный уровень звука для дневного времени, рассчитанный для пикового периода воздействия, а в ЕС — усредненный эквивалентный уровень звука за сутки либо за ночь. В данном случае для Европы приведены данные по усредненному эквивалентному уровню звука за сутки. Согласно проведенной оценке, усредненный уровень звука за сутки при различии уровней звука в дневное и ночное время на 2-10 дБА будет на 1-2 дБА ниже уровня звука для дневного времени.
8. Неточность оценки может быть связана с тем, что при составлении адресного перечня учитывались лишь многоквартирные жилые дома от 3 этажей и выше.
9. Нормативы уровней шума для различных категорий ТС установлены техническим регламентом «О безопасности колесных транспортных средств» (постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720).
10. Гарантийное письмо, направленное в Управление Роспотребнадзора по городу Москве

Информация о результатах контроля шума строительных площадок в 2013 году

Результаты исследований атмосферного воздуха передвижной экологической лабораторией на территории города Москвы в 2013 году.

За первое полугодие 2013 года передвижной экологической лабораторией и аналитической лабораторией ГПБУ «Мосэкомониторинг» проведено 213 рейдов по обследованию территорий города на загрязнение атмосферного воздуха (перечень обследованных территорий представлен в приложении).

Обследование территорий осуществлялось по обращениям на «Горячую линию» Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, поручениями органов власти.

Оценка качества воздуха проводилась путем сравнения полученных концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе с максимально разовыми предельно допустимыми концентрациями, установленными ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.

По результатам проведенных обследований превышения нормативов качества атмосферного воздуха выявлены на территориях:

- жилой застройки районов Орехово Борисово Северное и Орехово Борисово Южное. Одним из наиболее крупных антропогенных объектов оказывающих влияние на состояние атмосферного воздуха данных районов является табачная фабрика ЗАО «Лиггетт-Дукат», расположенная по адресу: Каширское шоссе, д. 61, корп. 4.

Основная часть жалоб жителей района связанны с наличием в атмосферном воздухе запаха табака и запаха химии.

Нагатинской межрайонной прокуратурой при участии экспертов Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы 20 и 21 июня 2013 года проведена проверка ЗАО «Лиггетт-Дукат» на предмет соответствия выбросов предприятия в окружающую среду нормативным показателям с отбором проб выбросов на источниках.

В ходе проверки выявлены нарушения по статье 6.3 КоАП РФ требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Информация о выявленных нарушениях направлена в Нагатинскую межрайонную прокуратуру. Нагатинской межрайонной прокуратурой возбуждено в отношении юридического лица ЗАО «Лиггетт-Дукат» три дела об административных правонарушениях по ч.ч. 1, 2, 3 ст. 8.21 (нарушение правил охраны атмосферного воздуха) КоАП РФ.

В адрес генерального директора ЗАО «Лиггетт-Дукат» прокуратурой внесено представление с требованием устранить нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха.

- Территория жилой застройки района Москворечье – Сабурово.

Возможными источниками загрязнения атмосферного воздуха на территории района Москоречье-Сабурово являются предприятия, расположенные в промышленной зоне №31 «Каширское шоссе»:
Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ», ОАО «ВНИИХТ», ОАО «Московский завод полиметаллов» и др., а также Курьяновские очистные сооружения. Основная часть жалоб жителей района связанны с наличием в атмосферном воздухе как запаха канализации и сероводорода, так и запаха химии, вызывающего першение в горле.

Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы совместно с Нагатинской межрайонной прокуратурой инициированы проверки предприятий, расположенных в промышленной зоне №31.

В настоящее время проводится химический анализ ряда отобранных в ходе проверок загрязняющих веществ.

- На территории района Нагатинский Затон. Основная часть жалоб жителей района связанны с наличием в атмосферном воздухе запаха канализации и сероводорода.

Самым крупным антропогенным объектом, оказывающим влияние на состояние атмосферного воздуха в районе Нагатинский Затон, являются Курьяновские очистные сооружения (далее – КОС), для выбросов которых характерно наличие сероводорода.

В целях уменьшения негативного воздействия КОС на прилегающие жилые территории Правительством Москвы принято решение о перекрытии открытых поверхностей очистных сооружений Курьяновской станции аэрации с устройством систем сбора и очистки выбросов в рамках их реконструкции.

Постановлением Правительства Москвы от 14.03.2006 № 176-ПП «О развитии систем водоснабжения и канализации города Москвы на период до 2020 года» предусмотрена реконструкция сооружений механической и биологической очистки Курьяновских очистных сооружений. Ответственным за выполнение мероприятий является Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы.

В рамках имеющихся полномочий Департаментом природопользования на территории, прилегающей к КОС, организован мониторинг загрязнения атмосферного воздуха тремя стационарными станциями, расположенными в районах Марьино, Люблино и Москворечье-Сабурово.

На станциях круглосуточно в непрерывном режиме осуществляются измерения концентраций в атмосферном воздухе десяти основных загрязняющих веществ, в том числе сероводорода – вещества, имеющего неприятный запах и содержащегося в испарениях КОС. На станциях регулярно отмечаются превышения предельно допустимой максимальной разовой концентрации сероводорода. Данные автоматического мониторинга подтверждают обоснованность жалоб жителей.

КОС (а также и канализационные насосные станции) согласно приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 09.09.2010 № 379 «Об утверждении списка конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности по территории города федерального значения Москва, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю», подлежат федеральному государственному экологическому контролю (уполномоченный орган - Департамент Росприроднадзора по ЦФО).

В случае выявления превышений установленных нормативов качества атмосферного воздуха Департамент природопользования направляет информационные письма в Департамент Росприроднадзора по ЦФО, с целью инициирования проверок соблюдения требований природоохранного законодательства.

- Жилая территория, прилегающая к промзоне № 59 «Чагино-Капотня» (ОАО «Газпромнефть НПЗ») (жилые районы Марьино, Люблино, Братеево). Количество обращений на МНПЗ -44 шт.

По данным государственного экологического мониторинга города Москвы на территории, прилегающей к МНПЗ, в том числе в районе Марьино, регулярно наблюдаются превышения допустимых нормативов качества атмосферного воздуха по сероводороду - веществу, характерному для выбросов МНПЗ.

Информация о превышениях допустимых нормативов качества атмосферного воздуха, выявленных в рамках осуществления Департаментом государственного экологического мониторинга города Москвы направлялась в адрес Департамента Росприроднадзора по ЦФО (согласно приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 09.09.2010 № 379 «Об утверждении списка конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности по территории города федерального значения Москвы, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю»).

С начала 2013 года по настоящее время (август 2013) направлено 3 обращения в адрес Росприродназора по ЦФО с информацией о превышениях установленных нормативов на АСКЗА «Марьинский парк» при ветре со стороны МНПЗ (№ 05-08-148/13 от 21.02.2013, № 05-08-319/13 от 25.03.2013, № 05-08-1104/13 от 22.05.2013).

В настоящее время осуществляется масштабная реконструкция МНПЗ, которая включает в себя целый ряд мероприятий по снижению выбросов в атмосферный воздух. В целом мероприятия включают в себя: реконструкцию установок производства серы и битума (новая технология герметичного налива при отгрузке битума), товарных и сырьевых парков, гидроочистки дизельного топлива.

В части снижения выбросов сероводорода одним из основных мероприятий является строительство новых очистных сооружений закрытого типа и ликвидация старых открытых очистных сооружений. По сероводороду снижение объема выбросов составит 96 %. Ликвидация старых очистных сооружений должна быть проведена до конца 2013 года, до этого момента сохраняется вероятность периодического появления запаха углеводородов и сероводорода. Это связано с тем, что на формирование уровня загрязнения атмосферного воздуха существенное влияние оказывают метеоусловия, которые могут способствовать как рассеиванию, так и накоплению выбросов в атмосфере. Во втором случае максимальные уровни загрязнения отмечаются, как правило, в ночные и ранние утренние часы.

Заявленная эффективность по мероприятиям модернизации и реконструкции завода ожидается не ранее 2014 года (после демонтажа старых очистных сооружений).

- Жилые территории района Некрасовка (1,2,3 квартал Люберецких полей аэрации (новостройки), уже существующая жилая застройка 1,2,3 микрорайоны Некрасовки). Всего жалоб на ЛОС на настоящий момент – 35 шт.

По данным государственного экологического мониторинга города Москвы на территории, прилегающей к ЛОС, регулярно наблюдаются превышения допустимых нормативов качества атмосферного воздуха по сероводороду, аммиаку - веществам, характерным для выбросов ЛОС.

В связи с тем, что ЛОС является предприятием федерального уровня контроля, информация по всем случаям выявленных превышений нормативов качества атмосферного воздуха на прилегающих к очистным сооружениям территориях направляется для принятия административных мер в Департамент Росприроднадзора по ЦФО (в 2013 году информация была направлена дважды).

Эпизоды появления неприятных «канализационных» запахов на прилегающих жилых территориях, как и сами жалобы жителей, как правило, приурочены к периодам неблагоприятных метеоусловий. С учетом этого основной причиной появления неприятных запахов являются испарения открытых очистных сооружений.

Реконструкция ЛОС, включая перекрытие очистных сооружений, предусмотрена постановлением Правительства Москвы от 14.03.2006 № 176-ПП «О развитии систем водоснабжения и канализации города Москвы на период до 2020 года», ответственность за реализацию возложена на Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы.

- Жилая территория, прилегающая к ОАО «ДОК-3», ОАО «Полимербыт»

По результатам экологического мониторинга на территории, прилегающей к ОАО «ДОК-3» и ОАО «Полимербыт», систематически выявляются превышения нормативов содержания по фенолу, формальдегиду, ацетальдегиду. Жалобы жителей на выбросы данных предприятий поступали в основном в первом квартале 2013 года.

В январе 2013 года по результатам очередного рейда передвижной лаборатории на территории, прилегающей к д.12 корп.1 по ул.3-ая Карачаровская, выявлены превышения по фенолу и формальдегиду в 1,3 раза.

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 09.09.2012 № 379 «Об утверждении списка конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности по территории города федерального значения Москва, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контроля» ОАО «ДОК-3» и ОАО «Полимербыт» относится к предприятиям федерального уровня контроля.

Информация о выявленных превышениях и повышенных концентрациях загрязняющих веществ направлена в Департамент Росприроднадзора по ЦФО с просьбой рассмотреть возможность проведения внеплановой проверки ОАО «ДОК-3» и ОАО «Полимербыт» на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства в части охраны атмосферного воздуха.

С учетом, что выбросы предприятий носят периодический характер и часто происходят в поздневечернее и ночное время, что затрудняет их своевременное выявление, а также учитывая отсутствие в данных районах стационарных постов контроля качества атмосферного воздуха, для организации мониторинга принято решение о размещении в данном районе мобильной станции контроля загрязнения атмосферного воздуха. Эксплуатация таких мобильных станций начата во втором квартале 2012 года. Мобильные станции размещаются на территориях города Москвы, прилегающих к различным промышленным источникам выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сроком до нескольких недель и в круглосуточном непрерывном режиме фиксируют концентрации таких загрязняющих веществ, как оксид углерода, оксиды азота, суммарные углеводороды, безметановые углеводороды, метан, сероводород, аммиак, сернистый ангидрид, РМ10 (взвешенные частицы размером менее 10 мкм).

В начале апреля 2013 года в Нижегородском районе Москвы установлена мобильная автоматическая станция контроля загрязнения атмосферы (АСКЗА-М), расположенная по адресу: 2-я Карачаровская ул., 6/16. Станция контроля расположена в районе функционирования ОАО «ДОК-3», канализационно-насосной станции, ОАО «Полимербыт».

С начала работы по июль 2013 на АСКЗА-М отмечены превышения максимального разового норматива по оксиду азота и сероводороду в 1,2 и 1,8 раза соответственно в условиях НМУ. Суммарная продолжительность превышений ПДКм.р. составила по оксиду азота 1 час, по сероводороду – 6 часов.

Средние концентрации за рассматриваемый период превышали установленные нормативы только по диоксиду азота в 1,2 раза.

Повышенные концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе без превышений нормативов качества воздуха выявлены на территориях:

- на жилой территории, прилегающей к предприятию ОАО «Московский Нефтемаслозавод» (Москва, СВАО, Проспект Мира, д. 222), которое специализируется на выпуске вакуммных масел различных марок, смазок и суспензий для образования твердого смазочного покрытия.

На жилую территорию, прилегающую к ОАО «Московский нефтемаслозавод», в 2013 году проведена серия рейдов передвижной лаборатории в дневное и ночное время. В рамках работы по жалобам жителей в ночное время на прилегающей к предприятию жилой территории выявлялись повышенные концентрации веществ, характерных для подобных производств, в частности, по фенолу.

В рамках экологического мониторинга и для получения статистически достоверных результатов измерения уровня загрязнения атмосферного воздуха на указанной территории будут продолжены.

- жилые территории района Косино-Ухтомский.

Возможными источниками загрязнения атмосферного воздуха на территории района Косино-Ухтомский являются: ветеринарно-санитарный завод «Эколог» (далее – ВСЗ «Эколог»), мусоросжигательный завод № 4 (далее – МСЗ-4), Люберецкие очистные сооружения (далее – ЛОС), отдельные промышленные предприятия, в том числе фабрика офисной мебели ООО «Феликс», а также сжигание мусора на территории малоэтажной застройки в Московской области.

По поручению Департамента природопользования ГПБУ «Мосэкомониторинг» в 2013 году неоднократно проводились измерения уровня загрязнения атмосферного воздуха на жилой территории района Косино-Ухтомский.

Отбор проб осуществлялся на предмет определения в атмосферном воздухе расширенного перечня загрязняющих веществ, которые могут характеризовать различные запахи.

По результатам последних измерений зафиксированы повышенные значения по этилбензолу.

С целью получения статистически достоверной информации о состоянии атмосферного воздуха на жилой территории района Косино-Ухтомский измерения будут продолжены. Рейды передвижной экологической лаборатории на жилые территории района Косино-Ухтомский будут проведены в дневное и ночное время до конца 2013 года при различных метеорологических условиях.

- На территории районов Западное Бирюлево и Чертаново Южное, прилегающая к промышленной зоне № 28а «Бирюлёво». С данной территории регулярно поступают жалобы жителей вышеперечисленных районов на запах гари, горелой резины, едкого дыма, покрышек.

На территории района Западное Бирюлево автоматическая станция контроля загрязнения атмосферного воздуха расположена по адресу: Востряковский пр., д.11, к. 1. На станции в круглосуточном непрерывном режиме с периодичностью один раз в двадцать минут осуществляются измерения концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе.

В случае выявления превышений установленных нормативов качества атмосферного воздуха Департамент природопользования направляет информационные письма в Департамент Росприроднадзора по ЦФО, с целью инициирования проверок соблюдения требований природоохранного законодательства.

Также в течение 2013 года на территории районов Чертаново Южное и Бирюлево Западное произведен ряд рейдов передвижной экологической лаборатории Департамента.

По результатам проведенных измерений превышений предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ на жилой территории, установленных ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, не выявлено.

Отсутствие превышений гигиенических нормативов содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе при периодически поступающих жалобах населения свидетельствует о возможном нерегулярном характере выбросов загрязняющих веществ предприятиями промышленной зоны №28а «Бирюлево».

Жилая территория районов Чертаново Южное и Бирюлево Западное по поручению Департамента природопользования взята на контроль
ГПБУ «Мосэкомониторинг» для проведения дополнительных измерений уровня загрязнения атмосферного воздуха.

- На территории жилой застройки дер. Румянцево зафиксирован сброс фенола в пруд. По результатам рейда выявлено содержание фенола в атмосферном воздухе на уровне ПДК м.р. Информация направлена в адрес Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования (далее – УГЭК).

Предположительным источником превышений содержания в воде и повышенных значениях в атмосферном воздухе фенола является поверхностный сток с водосборной территории. Выше по водосбору расположен полигон ТБО «Саларьево», а также ряд организаций, осуществляющих незаконный прием и утилизацию отходов.

УГЭК проведена инвентаризация земельных участков, попадающих в границы санитарно-защитной зоны ТБО «Саларьево». По результатам инвентаризации для подготовки распоряжений для организации и согласования внеплановых выездных и документарных проверок подготовлен запрос в Инспекцию по недвижимости города Москвы с просьбой предоставить реквизиты владельцев, либо пользователей, с указанием площади, категории, разрешенного использования, оснований для использования земельных участков с определенными кадровыми номерами. Ответ от Инспекции по недвижимости города Москвы в настоящее время в Департамент природопользования не поступил.

- На территории жилой застройки, прилегающей к предприятию ООО РТИ «Каучук» (ул. Генерала Дорохова, д. 6) по результатам последних измерений зафиксированы повышенные значения по фенолу, которые находятся в пределах основной погрешности прибора, допускаемой при измерении спектрального коэффициента направленного пропускания.

В целях проверки статистической достоверности полученных результатов жилая территория, прилегающая к ООО РТИ «Каучук», включена в план рейдов передвижной экологической лаборатории с целью исследования уровня загрязнения атмосферного воздуха, при различных метеорологических условиях, в том числе при метеорологических условиях, препятствующих рассеиванию загрязняющих веществ в атмосфере.

- Территория жилой застройки, непосредственно прилегающая дому 20 по ул. Маршала Савицкого. На данной территории зафиксировано повышенное содержание фенола, ацетальдегида и бенз(а)пирена в атмосферном воздухе. Концентрации остальных загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на данной территории в период проведения измерений соответствовали обычно регистрируемым значениям. Возможными источниками появления фенола в атмосферном воздухе являются автосервис, расположенный по адресу: ул. Типографская, д. 10А, стр. 4 и ОАО «Щербинская типография», расположенная по адресу: ул. Типографская, д. 10.

- Территория, непосредственно прилегающая к ОАО «Тушинский машиностроительный завод».

В соответствии с приказом Минприроды России от 09.09.2010 № 379 «Об утверждении списка конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности по территории города федерального значения Москва, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» предприятие ТМЗ подлежит федеральному уровню контроля. Государственный орган власти, уполномоченный проводить проверку таких объектов, принимать предусмотренные законодательством РФ меры по пресечению выявляемых нарушений – Департамент Росприроднадзора по ЦФО.

В период с 10.01.2013 по 05.02.2013 Департаментом Росприроднадзора по ЦФО проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой ТМЗ привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа по ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ по факту нарушений правил эксплуатации газоочистного оборудования, в отношении предприятия составлен протокол по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ по факту выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником без специального разрешения ТМЗ выданы предписания, которые находятся на контроле Департамента Росприроднадзора по ЦФО.)

На других территориях превышений максимально разовых предельно допустимых концентраций не выявлено, либо отмечены единичные случаи превышений нормативов в пределах погрешности измерений.

На контроле ГПБУ «Мосэкомониторинг» остаются жилые территории, прилегающие к промышленным зонам: № 46 «Коровино», № 45 «Автомоторная», № 25 «Волгоградский проспект», а также жилые территории районов: Чертаново Южное, Бирюлево Западное, Косино-Ухтомский и жилые территории прилегающие к предприятиям: ОАО «Московский нефтемаслозавод», мусоросжигательный завод № 2 ГУП «Экотехпром», ОАО «Альфапластик», ООО РТИ «Каучук», ОАО «Тушинский машиностроительный завод».

Приложение: перечень обследованных территорий

САО

СВАО

СЗАО

ВАО

ЮВАО